Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. III SA/Po 369/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska Sędziowie WSA Mirella Ławniczak WSA Szymon Widłak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2010 r. przy udziale sprawy ze skargi W. R. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 31 marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego oddala skargę /-/Sz. Widłak /-/M. Kosewska /-/M. Ławniczak

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 lutego 2010 r., nr [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR odmówił W. R. płatności do gospodarstwa niskotowarowego.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że decyzją z dnia 18 kwietnia 2006 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przyznał S. C. pomoc finansową na działanie - wspieranie gospodarstw niskotowarowych z planem rozwoju gospodarstwa niskotowarowego. W dniu 24 września W. R. złożył wniosek o przejęcie tej płatności, załączając oświadczenie, w którym stwierdził, że przejął od teścia - S. C. gospodarstwo rolne oraz zobowiązał się do realizacji planu rozwoju gospodarstwa niskotowarowego oraz nieprzenoszenia własności tego gospodarstwa do końca okresu objętego zobowiązaniem poprzedniego właściciela tego gospodarstwa, akt notarialny z dnia 3 września 2008 r. - umowę darowizny dokonanej przez Cielaka. C. i M. C. na rzecz córki M. R. w celu uzyskania przez S. C. renty strukturalnej, odpis skrócony aktu małżeństwa zawartego w dniu 2 sierpnia 2008 r. przez M. C. i W. R. Decyzją z dnia 15 października 2008 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przyznał S. C. rentę strukturalną. Zgodnie z § 11 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie gospodarstw niskotowarowych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 286, poz. 2870) gdy w okresie 5 lat od dnia przyznania płatności nastąpi przeniesienie własności gospodarstwa niskotowarowego na rzecz następcy producenta rolnego, któremu przyznano rentę strukturalną, płatność dla gospodarstwa niskotowarowego przysługuje temu następcy, jeżeli w terminie 35 dni od dnia przeniesienia własności tego gospodarstwa złoży oświadczenie, w którym zobowiąże się do realizacji planu rozwoju gospodarstwa niskotowarowego oraz nieprzenoszenia własności tego gospodarstwa do końca okresu objętego zobowiązaniem poprzedniego właściciela tego gospodarstwa. S. C. przekazał gospodarstwo rolne (w celu uzyskania renty strukturalnej) do majątku odrębnego córki - M. R., która wspólnie z mężem W. R., zarejestrowanym jako producent rolny, prowadziła gospodarstwo rolne. Zdaniem organu nie można osoby, która współposiadała i wspólnie z małżonkiem prowadzi gospodarstwo rolne uznać za następcę w rozumieniu § 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "renty strukturalne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Według tego przepisu pod pojęciem "następca" rozumie się osobę fizyczną, która rozpoczyna działalność rolniczą po raz pierwszy z dniem przejęcia gospodarstwa rolnego od producenta rolnego ubiegającego się o rentę strukturalną i nie ukończyła 40 roku życia w dniu zoczenia wniosku o rentę strukturalną. Organ wyjaśnił przy tym, że nie wymaga się tutaj, by wskazana jako następca osoba nie była właścicielem lub współwłaścicielem gospodarstwa, lecz by nie prowadziła wcześniej działalności rolniczej. W konsekwencji organ stwierdził, że M. R. może występować jako osoba przejmująca gospodarstwo rolne w myśl § 6 ust. 1 pkt 2 b) ww. rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "renty strukturalne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, jednak nie spełnia powyższej definicji "następcy" zawartej w § 2 pkt 3 tego rozporządzenia. Tymczasem § 11 ww. rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie gospodarstw niskotowarowych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich przewiduje możliwość przejęcia płatności tylko w przypadku, gdy nastąpi przeniesienie własności gospodarstwa niskotowarowego na rzecz następcy producenta rolnego.