Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 września 2010 r., sygn. V SA/Wa 1080/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr.), Sędzia WSA - Jolanta Bożek, Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska - Szary, Protokolant - Maryla Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2010 r. sprawy ze skargi Ł. T. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

W dniach [...].04.2009 r. - [...].05.2009 r. w gospodarstwie Ł. T. została przeprowadzona kontrola producenta mleka. Kontrola obejmowała rok kwotowy 2007/2008 oraz okres od dnia [...].02.2009 r. do dnia [...].04.2009 r. czyli dwa miesiące roku kwotowego 2008/2009. Z przeprowadzonej kontroli został sporządzony raport o numerze [...] z którego wynika, iź Ł. T. wprowadził do obrotu mleko poprzez jego sprzedaż do podmiotu skupującego - Okręgowej Spółdzielni Mleczarskiej w K., w ilości przekraczającej oszacowane posiadane możliwości produkcyjne.

W odniesieniu do przekroczenia możliwości produkcyjnych w roku kwotowym 2008/2009, Dyrektor OT ARR w K. po uwzględnieniu wyjaśnień strony, decyzją nr [...] umorzył postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej, z uwagi na fakt, iż nadwyżka wprowadzonego do obrotu mleka nie przekroczyła 30%, a zgodnie z art. 54i ust 3 ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych, kary pieniężnej nie wymierza się, jeżeli nadwyżka produkcji mleka nie przekracza 30% możliwości produkcyjnych posiadanych przez dostawcę oszacowanych zgodnie z art. 12a ust. 2.

W odniesieniu zaś do roku kwotowego 2007/2008, zgodnie z informacjami zawartymi w powyższym raporcie, szacowana produkcja mleka w gospodarstwie Ł.T. wyniosła [...] kg, natomiast odpowiednio [...] kg i [...] kg skarżący mógł przeznaczyć na spożycie własne i skarmianie zwierząt w posiadanym gospodarstwie rolnym. Skarżący w roku kwotowym 2007/2008 wprowadził do obrotu mleko i przetwory mleczne w wysokości [...] kg, co oznacza, iż przekroczył posiadane zdolności produkcyjne. Z uwagi na fakt, iż sankcje finansowe w postaci kary pieniężnej określonej w treści art. 54 i zostały wprowadzone nowelizacją ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych z dnia 14 lipca 2007 r. Dyrektor OT ARR w K. dokonał przeliczenia zawartych w raporcie kontroli danych i uwzględnił wyłącznie okres obowiązywania ww. art. tj. okres od dnia 14 lipca 2007 do końca roku kwotowego 2007/2008 tj. do dnia 31 marca 2008 r. Wobec powyższego w okresie od dnia 14 lipca 2007 r. do dnia 31 marca 2008 r. zdolności produkcyjne skarżącego z uwzględnieniem rasy krów ([...]) oraz ilości mleka wykorzystanego na spożycie własne oraz zużytego na skarmianie zwierząt zostały ustalone na poziomie [...] kg, natomiast skarżący wprowadził do obrotu [...]kg mleka a więc przekroczył posiadane zdolności produkcyjne o 184%.