Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 11 października 2010 r., sygn. II SA/Sz 625/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski,, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant Michał Iwanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 września 2010 r. sprawy ze skargi Zakładu A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy K. z dnia [...] r. nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz strony skarżącej Zakładu A. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] r. Zakład Składowania i Unieszkodliwiania Odpadów Spółka z o.o. zwróciła się do Burmistrza Miasta i Gminy o wydanie decyzji dotyczącej ustalenia i lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na rozbudowie i modernizacji infrastruktury technicznej wskazanego Zakładu.

Decyzją z dnia [...]r. Nr [...]Burmistrz Miasta i Gminy odmówił ustalenia lokalizacji opisanej inwestycji. Organ drugiej instancji rozpatrując odwołanie Spółki uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do rozpoznania organowi pierwszej instancji.

Ponownie rozpoznając sprawę Burmistrz decyzją z dnia [...]r. Nr [...]odmówił ustalenia lokalizacji dla opisanego wyżej przedsięwzięcia.

Kolegium, rozpoznając odwołanie Spółki uchyliło tę decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji. Organ odwoławczy

w uzasadnieniu decyzji wskazał, że organ pierwszej instancji odmawiając ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego nie podał podstaw prawnych tego rozstrzygnięcia.

Kolejną decyzją z dnia [...]r. Nr [...]Burmistrz odmówił ustalenia lokalizacji wskazanej inwestycji celu publicznego stwierdzając, że jest ona niezgodna z przepisami odrębnymi, w szczególności z aktem prawa miejscowego jakim jest uchwała Rady Miasta w Karlinie z dnia 20 czerwca 2006 r. Nr LV/441/06 Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Karlino, zmienionej uchwałą z dnia 21 grudnia 2007 r. Nr XVI/173/07, które to przepisy określają m.in. zasady gospodarki odpadami komunalnymi z terenu Gminy Karlino, w tym miejsce ich składowania, którym od dnia 1 stycznia 2010 r. przestanie być składowisko odpadów w Krzywopłotach, bowiem z tą datą zostanie ono zamknięte, a jego teren będzie poddany rekultywacji. Dodatkowo organ pierwszej instancji podał, że inwestycja dotyczy rozbudowy i modernizacji infrastruktury technicznej składowiska w Krzywopłotach, gdy tymczasem większość obiektów planowanych do realizacji to nowe obiekty takie jak: budynek socjalno - bytowy, hale instalacji, system odgazowania składowiska, brodzik z myjnią kół i podwozi, waga samochodowa elektroniczna, które nie dotyczą rozbudowy infrastruktury.