Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 18 listopada 2010 r., sygn. II SA/Bd 1231/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 listopada 2010 r. sprawy ze skargi J. C. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym Nr [...] z dnia [...] r. Wojewoda [...], na podstawie art. 98a ust. 2 w związku z art. 24f ust. 1 i 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miasta W. J. C. w związku z naruszeniem art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, tj. zarządzaniem przez niego działalnością gospodarczą jako osoba pełniąca funkcję prezesa zarządu N. Z. S. we W. z wykorzystaniem mienia gminnego będącego własnością Miasta W..

W uzasadnieniu zarządzenia Wojewoda wywodził, że w dniu 3 marca 2009 r. do [...] Urzędu Wojewódzkiego w B. wpłynęło pismo od Federacji Młodych Socjaldemokratów we Włocławku, w którym poinformowano Wojewodę, że radny Rady Miasta W. J. C. kierując N. S. S. we W. narusza zakaz wykorzystywania mienia gminnego do prowadzenia działalności gospodarczej. Pismem z dnia 13 marca 2009 r. Wojewoda wystąpił do Rady Miasta W. o zbadanie sprawy poprzez ustalenie sytuacji prawnej i faktycznej oraz zajęcie w tej sprawie stanowiska. W dniu 28 września 2009 r. przesłano Wojewodzie [...] uchwałę Nr XXXIV/290/09 Rady Miasta Włocławek z dnia 21 września 2009 r. w sprawie zajęcia stanowiska w przedmiocie niewystąpienia przyczyny wygaśnięcia mandatu radnego. Rada Miasta Włocławek przyjęła stanowisko stwierdzające niewystąpienie przyczyny wygaśnięcia mandatu radnego J. C..

Zgodnie z przepisem art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Ponadto stosownie do brzmienia art. 24f ust. 1a) ustawy, jeżeli radny przed rozpoczęciem wykonywania mandatu prowadził działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 1, obowiązany jest do zaprzestania prowadzenia tej działalności gospodarczej w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Niewypełnienie powyższego obowiązku stanowi podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego w trybie art. 190 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r., Nr 159, poz. 1547 ze zm.).