Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 7 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Bk 411/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 07 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi K. E. K. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z [...] stycznia 2010 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Ziemskiego w S., działając w oparciu o art. 49 ust. 1 i 2 oraz 59 "f" i "g" ustawy Prawo budowlane, ustalił K. E. K. opłatę legalizacyjną w wysokości 375.000 zł. Orzeczenie zostało wydane w postępowaniu legalizacyjnym dotyczącym budynku zaplecza "Stacji tankowania pojazdów gazem płynnym" z częścią handlową na działce nr [...] w miejscowości R. - T. Postępowanie zostało wszczęte na skutek kontroli przeprowadzonej w dniu 27 marca 2009 r. mającej związek ze zgłoszeniem do użytkowania stacji paliw. W trakcie kontroli dokonano również oględzin realizowanego budynku obsługi stacji, w których prowadzone były roboty wykończeniowe. Organ kontrolujący powziął wątpliwość, co do autentyczności dokumentów, których kopie okazał inwestor, a które stanowiły podstawę rozpoczęcia robót budowlanych. W dniu 14.04.2009r. organ nadzoru budowlanego wszczął postępowanie administracyjne w sprawie samowoli budowlanej skarżącego, w którym postanowieniem z [...].04.2009r, wydanym na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 prawa budowlanego, wstrzymał roboty budowlane przy budynku zaplecza stacji i jednocześnie nałożył na inwestora obowiązek przedłożenia w terminie do 30.09.2009r. dokumentów koniecznych do zalegalizowania samowolnej budowy. W końcowym fragmencie uzasadnienia postanowienia organ opisał przesłanki legalizacji samowoli budowlanej wskazując, iż jedną z nich będzie uiszczenie opłaty legalizacyjnej, ustalonej w drodze odrębnego postanowienia. Inwestor w dniu 20.08.2009r. przedłożył dokumenty niezbędne do legalizacji, które organ uznał za niewystarczające i postanowieniem z dnia [...].09.2009r. nałożył na skarżącego na podstawie art. 49 ust. 3 prawa budowlanego obowiązek uzupełnienia dokumentacji w zakresie wskazanym szczegółowo w postanowieniu, w terminie do dnia 31.12.2009r. Inwestor wywiązał się z obowiązku składając w dniu 22.12.2009r. uzupełnioną dokumentację. W tej sytuacji organ pismem z dnia 11.01.2010r. powiadomił strony postępowania o skompletowaniu akt sprawy i możliwości wypowiedzenia się przed naliczeniem opłaty legalizacyjnej i wydaniem decyzji zatwierdzającej złożoną dokumentację projektowo - powykonawczą, po czym w dniu [...].01.2010r. wydał kwestionowane postanowienie o ustaleniu opłaty legalizacyjnej.