Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 lutego 2011 r., sygn. IV SA/Gl 515/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz-Kunicka Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2011 r. sprawy ze skargi P.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta C. zwolnił częściowo P. C. z odpłatności za pobyt dziecka A. C. w rodzinie zastępczej w 2010r. oraz ustalił od dnia 1 stycznia 2010r. do dnia 31 grudnia 2010r. częściową opłatę za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej w kwocie [...] zł. miesięcznie. Jako podstawę rozstrzygnięcia powołano przepisy art. 10 ust. 3, art. 70 ust. 1 pkt 4, art. 72 ust.1, art. 79 ust. 1, 2, 3, 5 oraz art. 112 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), § 1 pkt 1 lit. b, § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006r. w sprawie zweryfikowania kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 135, poz. 949 i 950), § 2 ust. 3, ust. 5 uchwały nr [...] Rady Miasta C. z dnia [...] 2005r. w sprawie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z ponoszenia opłat za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w rodzinach zastępczych.

W uzasadnieniu organ podał, że postanowieniem Sądu Rejonowego w C. z dnia [...] r., sygn. akt [...] małoletni A. C. został umieszczony w rodzinie zastępczej. Zgodnie więc z art. 79 ustawy o pomocy społecznej rodzice ponoszą opłatę za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej. Organ ustalił, że P. C. samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, jest osobą niepełnosprawną, utrzymuje się z renty, zasiłku pielęgnacyjnego oraz dodatku mieszkaniowego w łącznej wysokości [...] zł. Kwota dochodu mieści się w granicach 201%-250% ustawowego kryterium dochodowego, przy określeniu którego uwzględniono także dziecko, na które ustalona jest odpłatności (art. 10 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej). Następnie odwołując się do treści uchwały Rady Miasta C. z dnia [...] 2005r. organ wskazał, że przy dochodzie rodziny nie przekraczającym 250% ustawowego kryterium dochodowego, zwolnienie z opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej następuje w wysokości 70% pomocy pieniężnej, otrzymywanej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej. W związku z tym ustalona częściowa opłata za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej wynosiłaby [...] zł miesięcznie. Organ mając jednak na względzie treść § 2 ust. 4 tej uchwały dopuszczającego możliwość zmniejszenia wysokości odpłatności, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, obniżył opłatę do kwoty [...] zł miesięcznie biorąc pod uwagę niepełnosprawność oraz przewlekłą chorobę strony.