Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 lutego 2011 r., sygn. IV SA/Wr 18/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie : Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Protokolant : Dorota Hurman po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 23 lutego 2011 r. ze skargi A.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zmiany wysokości zasiłku okresowego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 5 listopada 2010 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. oraz 8 ust. 1 i art. 38 ust. 1 - 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 2009 r. nr 175, poz. 1362 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania A. W. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta W. przez Kierownika Zespołu Pracy Socjalnej Nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia 29 września 2010 r. nr [...]w sprawie zmiany od dnia 1 lipca 2010 r. decyzji nr [...] w zakresie wysokości świadczenia 62,50 zł, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

W uzasadnieniu podało, że w/w decyzją z dnia 29 września 2010 r. nr [...]organ pierwszej instancji, powołując się na art. 8 ust. 1, art. 38 ust. 1 - 5, art. 147 ust. 3, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy o pomocy społecznej, zmienił od dnia 1 lipca 2010 r. decyzję nr [...]w zakresie wysokości przyznanego A.W.zasiłku okresowego do kwoty 62,80 zł. W uzasadnieniu decyzji powołał przepis art. 38 ustawy określający przesłanki przyznania zasiłku okresowego, wskazał minimalną wysokość zasiłku okresowego i sposób jego wyliczenia (zasiłek okresowy wynosi 50% różnicy między kryterium dochodowym a faktycznym dochodem wnioskodawcy). Wskazał też, że na podstawie wywiadu środowiskowego ustalono, że w lipcu 2010 r. A. W. otrzymał jednorazowe odszkodowanie w wysokości 4 216,86 zł, o czym powiadomił pracownika socjalnego we wrześniu 2010 r. W tej sytuacji dochód strony w lipcu 2010 r. wyniósł 1/12 powyższej kwoty, tj. 351,40 zł, a 50 % różnicy między kryterium dochodowym, a dochodem wynosi 62,80 zł i tyle też wynosi przysługujący stronie zasiłek okresowy. W związku z tym, że w okresie od 01.07.2010 r. do 31.08.2010 r. A. W. pobrał zasiłek okresowy w wysokości 2 x 235,50 zł, zamiast 2 x 62,80 zł, kwota 175,50 zł x 2, tj. 351,40 zł jest świadczeniem nienależnie pobranym i podlega zwrotowi.