Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 marca 2011 r., sygn. II SA/Gl 1237/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Protokolant referent - stażysta Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2011 r. sprawy ze skargi Z. S. na uchwałę Rady Miasta w P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1. stwierdza nieważność § 5 ust. 1 pkt 3 oraz § 8 pkt 2 zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Gminy P. na rzecz skarżącego kwotę 557 (słownie: pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

W dniu [...] roku Rada Miasta P. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na terenie miasta P. W podstawie prawnej tej uchwały wskazany został art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( DZ. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej u.s.g.), a także art. 7 ust. 3a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm. - dalej ustawa o utrzymaniu czystości).

Skargę na tę uchwałę wniósł pismem z dnia [...] r., przedsiębiorca Z.S. prowadzący Zakład Oczyszczania Miasta z siedzibą w K. Skarga została wniesiona w trybie art. 101 u.s.g., a skarżący domagał się w niej stwierdzenia niezgodności z prawem § 5 pkt 3 uchwały oraz zasądzenia kosztów postępowania. Zakwestionowany przepis uchwały w ocenie skarżącego podniósł wymagania w stosunku pojazdów przeznaczonych do odbioru odpadów komunalnych. Przedsiębiorca ubiegający się w gminie P. o uzyskanie zezwolenia na wywóz tych odpadów musi bowiem dysponować pojazdami posiadającymi deklarację zgodności WE lub certyfikat CE wymagane ustawą z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie zgodności ( Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.). Zdaniem skarżącego to postanowienie zaskarżonej uchwały narusza przepisy art. 7 ust. 3a w zw. z art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy o utrzymaniu czystości oraz przepisy rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2005r. w sprawie szczegółowego sposobu określenia wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia ( Dz. U. z 2006 r. Nr 5, poz. 33 dalej zwane rozporządzeniem MŚ). Regulacja ta pozostaje także w kolizji z art. 6 ust. 2 i art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej ( Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 ze zm. - aktualnie Dz. U. z 2010 r. Nr 155, poz. 1447 ze zm. - przyp. Sąd).