Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 marca 2011 r., sygn. II SA/Kr 470/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Jacek Bursa Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2011 r. sprawy ze skargi U.J. na decyzję Wojewody [ ] z dnia 15 lutego 2010 r. nr [ ] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Wojewody [ ] na rzecz skarżącej U.J. kwotę 292 zł (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta T. decyzją z dnia 11 grudnia 2009 r., na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 56, poz.1118) zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dla [...] S.A. z siedzibą w W. dla zamierzenia budowlanego, obejmującego budowę stacji bazowej telefonii komórkowej "[...]" na dachu istniejącego budynku zlokalizowanego na działce nr "1" obr. [...] przy ul. [...] w T.. W uzasadnieniu organ I instancji podał, że postępowanie zostało zainicjowane wnioskiem inwestora w dniu 25 września 2009 r. Planowana stacja bazowa ma zostać zlokalizowana na dachu budynku mieszkalnego o wysokości 11,7 m. Składa się z dwóch projektowanych masztów rurowych wysokości 6,2 m przewidzianych do zamontowania na dachu budynku. Na dwóch masztach rurowych zainstalowane zostaną [...] anteny rozsiewcze nadawczo-odbiorcze, pracujące w zakresie 900/1800 MHz z grupy BSA1011 (na azymutach 30°,140°, 280°) zawieszone na wysokości 15,7 npt, 3 anteny rozsiewcze nadawczo-odbiorcze pracujące w zakresie 2100 MHz grupy BSA 1008 (na azymutach 30°,140°,280°) na wysokości 15,7 npt oraz 3 anteny radiolinii. Inwestor złożył oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Do wniosku inwestor dołączył wymagane przepisami prawa dokumenty zgodnie z art. 33 ust. 2 ustawy prawo budowlane, w tym ostateczną decyzję z dnia 3 lipca 2008 r. ustalającą lokalizację inwestycji celu publicznego oraz opracowanie "Kwalifikacja przedsięwzięcia pod względem konieczności sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko dla [...] ul. [...]". Organ ustalił, że projekt budowlany jest zgodny z ustaleniami decyzji ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego, jest kompletny i posiada wymagane opinie, uzgodnienia, pozwolenia oraz informację dotycząca bezpieczeństwa i ochrony zdrowia ze względu na specyfikę projektowanego obiektu budowlanego, nadto został sporządzony przez osoby posiadające stosowane uprawnienia. Projekt zagospodarowania terenu jest zgodny zobowiązującymi przepisami, w tym techniczno-budowlanymi. Jak wynika z projektu, w odległości do 70,0 m (dla anten pracujących w paśmie GSM/DCS-o mocy dla pojedynczej anteny sektorowej zawartej w przedziale od 1000 W do 1999 W) i do 40,0 m (dla anten pracujących w paśmie UMTS- o mocy dla pojedynczej anteny sektorowej zawartej w przedziale od 500W do 999 W) wzdłuż osi głównych wiązek promieniowania anten nie znajdują się miejsca dostępne dla ludności. W związku z tym, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. nr 2587 póz. 2573 ze zm.) inwestycja ta nie zalicza się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i nie wymaga przeprowadzenia postępowania o oddziaływaniu inwestycji na środowisko zgodnie z art.63 ust. 1 przedmiotowej ustawy. Nadto organ l instancji podał, że obszar oddziaływania obiektu obejmuje działki sąsiednie zgodnie z naniesionym na projekcie zagospodarowania zasięgiem oddziaływania promieniowania (działki nr "2", "3", "4", "5", "6", "7", "8", "9", "10", "11", "12", "13", "14", "15", "16", "17", "18", "19" obr. [...]).