Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 31 marca 2011 r., sygn. II SA/Ol 131/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Sekretarz sądowy Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 marca 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Ostródzie na uchwałę Rady Gminy Łukta z dnia 25 maja 2006 r. nr XXXV/293/2006 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łukta 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały nr XXXV/293/2006 Rady Gminy Łukta z dnia 25 maja 2006 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łukta w części obejmującej: § 1, § 2 pkt 2, 3, 13, 14, 18, 19, 20, 21, 26, 27, 28, § 3 pkt 1, 2, 10, § 4 pkt 4 ppkt g, § 5 pkt 3, § 16 pkt 1, § 21, § 24; 2. orzeka, że zaskarżona uchwała w części opisanej w pkt 1 wyroku nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu 25 maja 2006 r. Rada Gminy Łukta podjęła uchwałę Nr XXXV/293/2006 w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łukta.

Skargę na powyższy akt wywiódł Prokurator, podnosząc zarzut naruszenia § 135 w związku z § 143 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. z 2002 r. Nr 100, poz. 908) w związku z art. 4 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm.) poprzez zamieszczenie we wskazanych przez skarżącego postanowieniach regulaminu, przepisów regulujących materię wykraczającą poza upoważnienie ustawowe. Podniesiono, że:

- w § 3 pkt 10 Regulaminu zobowiązano właścicieli nieruchomości do zapewnienia utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości poprzez selektywne zbieranie odpadów innych niż komunalne, powstających na terenie nieruchomości w wyniku prowadzenia działalności gospodarczej (np. medycznych, weterynaryjnych), pomimo uregulowania tego problemu w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 ze z.) oraz w art. 4 ust. 2 pkt 1 ppkt "a" ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gdzie dano radzie gminy upoważnienie wyłącznie do określenia szczegółowych wymagań w zakresie utrzymania czystości obejmujących prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych;