Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 maja 2011 r., sygn. II SA/Gl 124/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Sędziowie Sędzia NSA Ewa Krawczyk,, Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.), Protokolant referent - stażysta Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2011 r. sprawy ze skargi J. Ch. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem wniesionej skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie ustalenia , na rzecz J. P. , warunków zabudowy terenu położonego w C. przy ul. [...] .

Zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach sprawy.

Wskazana wyżej decyzją Prezydenta Miasta C., działając na wniosek J. P. z dnia [...] r. , ustalił warunki zabudowy dla budowy jednorodzinnego budynku mieszkalnego wraz z budową niezbędnych urządzeń technicznych. Rozstrzygnięcie to zostało poprzedzone projektem decyzji sporządzonym przez uprawniona osobę oraz wymaganą prawem analizą terenu , z której wynikało , iż nieruchomości dostępne z tej samej drogi publicznej tj. ulicy [...], są zabudowane budynkami mieszkalnymi co umożliwia ustalenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji , parametrów , cech i wskaźników kształtowania nowej zabudowy. Ze względu na to , że planowana inwestycja spełnia wymogi wynikające z art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym organ nie mógł odmówić ustalenia wnioskowanych warunków zabudowy.

Odwołanie od tej decyzji wniosła J. C. , będąca właścicielka nieruchomości sąsiedniej nr ewidencyjny "A" obręb [...] , nie wyrażając zgody na lokalizację budynku w granicy jej nieruchomości. W jej ocenie , takie usytuowanie budynku ze względu na przepisy przeciwpożarowe oraz przepisy budowlane spowoduje dyskwalifikacje jej działki jako budowlanej ze względu na to , że nie będzie można postawić tam budynku wolnostojącego , a także częściowo jako działkę ogrodniczą. Do tych zarzutów , podnoszonych również na etapie postępowania wyjaśniającego , odniósł się uzasadnieniu swojej decyzji organ pierwszej instancji wyjaśniając , że w trakcie postępowania dotyczącego ustalenia warunków zabudowy oceniana jest tylko możliwość realizacji planowanej inwestycji na wskazanym terenie z punktu widzenia warunków określonych w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Rozstrzygnięcie podjęte w tej sprawie ma charakter decyzji urbanistyczno-planistycznej określającej rodzaj inwestycji , warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu i jego zabudowy , w tym ochronę i kształtowanie ładu przestrzennego oraz ochronę interesów osób trzecich. Natomiast szczegółowe rozwiązania projektowe , w tym dotyczące usytuowania budynku bezpośrednio przy granicy z nieruchomością sąsiednią , będą ustalane dopiero w etapie ubiegania się o wydanie pozwolenia na budowę.