Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 wrzenia 2011 r., sygn. IV SA/Wa 490/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kania, Sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.), Protokolant ref. staż. Renata Puchalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2011 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji - oddala skargę

Uzasadnienie

IV SA/Wa 490/11

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] października 2003r. Burmistrz Miasta M. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu nieruchomości nr [...] położonej przy ul. [...] w M. dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie szeregowej.

Pismem z dnia 30 kwietnia 2004r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Powiecie G. wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. o zbadanie legalności opisanej powyżej decyzji.

Decyzją z dnia [...] października 2004r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. stwierdziło nieważność decyzji Burmistrz Miasta M. z dnia [...] października 2003r. Decyzją z dnia [...] grudnia 2004r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu wniosku A. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymało w mocy decyzje własną z [...] października 2004r. Wyrokiem z dnia 25 października 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił powyższą decyzję, albowiem w składzie orzekającym zasiadała osoba wyłączona od jej rozpoznania na mocy art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. Ponadto Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że wydanie decyzji bez uzgodnienia wymaganego prawem stanowiska innego organu jest uchybieniem stanowiącym przesłankę wznowieniową określoną w art. 145 § 1 pkt 6 k.p.a., a nie jak błędnie organ przyjął przesłankę nieważnościową. Sąd nie podzielił również stanowiska skarżącego, że zaistniała negatywna przesłanka stwierdzenia nieważności decyzji - nieodwracalne skutki prawne. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zrealizowanie budynku mieszkalnego na podstawie pozwolenia na budowę i uzyskanie pozwolenia na jego użytkowanie nie oznacza, że organ nie ma możliwości prawnych odwrócenia skutków prawnych spowodowanych decyzją dotkniętą nieważnością. Sąd podkreślił, że wskazanie w przepisie art. 156 §2 k.p.a. na skutki prawne oznacza, że nie chodzi o stan faktyczny spowodowany istnieniem lub wykonaniem wadliwej decyzji.