Wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 listopada 2024 r., sygn. II SA/Kr 1070/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędzia WSA Sebastian Pietrzyk Protokolant: starszy referent sądowy Paulina Filipek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2024 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" i Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 6 maja 2024 r. znak SKO.ZP/415/395/2023 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy skargę oddala.

Uzasadnienie

II SA/Kr 1070/24

UZASADNIENIE

Wspólnota Mieszkaniowa "S. " budynków przy ul. [...] [...] w K. oraz Wspólnota Mieszkaniowej "S. " budynku przy ul. [...] w K. zażądały stwierdzenia nieważności – decyzji Prezydenta Miasta Krakowa nr AU-2/7331/937/08 z 13 marca 2008 r., znak: AU-02-3.PFR.7331-2820/07, ustalającej warunki zabudowy dla "Budowy zespołu budynków mieszkalno-usługowych (wielorodzinnych) z garażem podziemnym wraz z dojazdami i infrastrukturą techniczną na działkach nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] obr. [...] oraz w zakresie infrastruktury technicznej (drogi) działka nr [...] obr. [...] położonych przy ul. [...] i [...] w K." – jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.) i dotyczącej sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną (art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a.).

Po pierwsze podniosły, że ustalono warunki zabudowy dla "budowy zespołu budynków" bez konkretnych wskazań co do ich liczby. Brak tak istotnego elementu (niekompletność decyzji) implikuje naruszenie art. 107 k.p.a. Stanowi to zagrożenie dla realizacji ogólnych wymagań ładu przestrzennego i uchybia zasadzie kontynuacji zabudowy i dobrego sąsiedztwa. W przypadku "zespołu budynków" na kilku działkach ewidencyjnych niemożliwe jest badanie przesłanek ustawowych. Trudno uznać, że w ramach spełnienia zasady dobrego sąsiedztwa możliwe byłoby poszukiwanie podobnego zespołu obiektów w obszarze analizy, zwłaszcza w terenie o rozproszonej i zróżnicowanej zabudowie. W przypadku projektowania zespołu budynków nie można też uznać za wystarczające podanie takich parametrów, jak: określenie obowiązującej linii zabudowy, wskaźnika powierzchni zabudowy czy szerokości elewacji frontowej.