Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 grudnia 2011 r., sygn. IV SA/Wr 601/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędziowie : Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.), Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant : Dorota Hurman, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 1 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane świadczenia z funduszu alimentacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi T. G. (skarżąca) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. (MOPS) z dnia [...], nr [...] uznającą za nienależycie pobrane świadczenia z funduszu alimentacyjnego wypłacone za okres od 1 maja 2009 r. do 31 sierpnia 2009 r. oraz zobowiązującej do zwrotu kwoty 200 zł wraz z ustawowymi odsetkami (...). Organ odwoławczy stwierdził, iż T. G. - jako przedstawicielka ustawowa osoby uprawnionej, M. G. - otrzymywała świadczenia z funduszu alimentacyjnego, przyznane decyzją organu pierwszej instancji z dnia [...],nr [...] w wysokości 500 zł miesięcznie, na okres od dnia 1 października 2008 r. do dnia 30 września 2009 r.

W dniu 20 sierpnia 2009 r. skarżąca poinformowała MOPS o podjęciu pracy na umowę zlecenia w firmie "[...]" od dnia 1 kwietnia 2009 r. i o uzyskaniu wynagrodzenia netto, za kwiecień 2009 r. w wysokości 1 236,91 zł. Po przeanalizowaniu sytuacji dochodowej rodziny organ pierwszej instancji ustalił, że miesięczny dochód, stanowiący podstawę do ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla M. G., wynosi w przeliczeniu na osobę w rodzinie 763,85 zł i przekroczył kryterium ustawowe uprawniające do uzyskania świadczeń. W związku z powyższym, po wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie przyznanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, organ pierwszej instancji decyzjami z dnia [...] uchylił decyzję przyznającą świadczenia z funduszu alimentacyjnego na rzecz M. G. (decyzja Nr[...]) oraz określił kwotę nienależnie pobranego świadczenia za okres od dnia 1 maja 2009 r. do dnia 30 sierpnia 2009 r. (decyzja Nr [...]). Od powyższych decyzji Strona odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., które decyzjami z dnia [...] (odpowiednio[...] i [...]) utrzymało w mocy decyzje organu pierwszej instancji. Skarżąca złożyła wówczas skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który uchylił decyzje Kolegium i poprzedzające je decyzje organu pierwszej instancji wskazując na konieczność ustalenia, czy w dacie ustalania prawa do świadczeń skarżąca nadal uzyskiwała dochody z Przedsiębiorstwa Budowy Pieców "[...]" Sp. z o.o. we W. W trakcie ponownie prowadzonego postępowania organ pierwszej instancji ustalił, że skarżąca była zatrudniona na umowę zlecenia w okresie od 1 kwietnia 2009 r. do 30 listopada 2009 r., a więc w dacie ustalania prawa do świadczeń i dlatego decyzją z dnia [...] uchylił swoją decyzję z dnia [...] (nr[...]) za okres od dnia 1 maja 2009 r. do dnia 30 września 2009 r. Po rozpatrzeniu odwołania od tej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., rozstrzygnięciem z dnia [...] (nr [...]) uchyliło wskazaną powyżej decyzję i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji z uwagi na okoliczność, iż na gruncie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów nie jest dopuszczalne uchylanie lub zmiana decyzji z mocą wsteczną, w szczególności w odniesieniu do decyzji, której okres realizacji już minął.