Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 stycznia 2012 r., sygn. IV SA/Wa 457/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędzia WSA Teresa Zyglewska, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta K. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącego Prezydenta Miasta K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2010r. Nr [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, po rozpatrzeniu zażalenia Prezydenta Miasta K. na postanowienie nr [...] Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w [...], wydane z upoważnienia [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w dniu [...].08.2010 r., odmawiające uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zabudowy mieszkaniowej w rejonie ulicy [...] w K., wraz z zawarciem warunków, po uwzględnieniu których takie uzgodnienie będzie możliwe - działając na podstawie art. 20, art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz, U. 2003 Nr 162, poz. 1568 ze zmianami), art. 17 pkt 7 lit. b, art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zmianami) oraz art. 17 pkt 2, art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu organ przedstawił stan faktyczny sprawy wskazując, iż Kierownik Delegatury w K. Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w [...], działając z upoważnienia [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, postanowieniem nr [...] z dnia [...].05.2005 r. odmówił uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zabudowy mieszkaniowej w rejonie ulicy [...] w K. Po rozpatrzeniu zażalenia Prezydenta Miasta K., Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanowieniem z dnia [...].01.2007 r., znak: [...], uchylił powyższe postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Przyczyną uchylenia była konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w zakresie ochrony archeologicznej. W toku ponownego rozpatrywania sprawy Kierownik Delegatury w K. Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w [...] wydał postanowienie nr [...] z dnia [...].07.2007r., którym ponownie odmówił uzgodnienia w. projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W wyniku wniesienia zażalenia przez Prezydenta Miasta K., Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanowieniem z dnia [...].02.2010r., uchylił powyższe postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Uchylając zaskarżone postanowienie organ drugiej instancji stwierdził, iż odmowa uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego bez wskazania warunków, po których spełnieniu możliwe jest uzgodnienie takiego projektu, nie spełnia wymogów przepisu art 24 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ponadto, wobec obowiązków wynikających z ochrony dziedzictwa archeologicznego, organ drugiej instancji stwierdził konieczność ustalenia zakresu przebadanego archeologicznie terenu położonego w granicach objętych planem. Natomiast w odniesieniu do obszaru, co do którego nie można wskazać jednoznacznej lokalizacji zabytków archeologicznych, organ ten zalecił rozważenie sformułowania warunku konserwatorskiego na podstawie art. 31 ust. 1 a pkt 1 i 2 oraz art. 31 ust. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. W toku ponownego rozpatrywania sprawy Kierownik Delegatury w K. Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w [...] wydał postanowienie nr [...] z dnia [...].08.2010r..znak: [...], którym odmówił uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zabudowy mieszkaniowej w rejonie ulicy [...] w K., a jednocześnie wskazał warunki po spełnieniu, których uzgodnienie to będzie możliwe.