Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 28 marca 2012 r., sygn. II SA/Sz 88/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 marca 2012 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego A. K. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta na podstawie 104 Kpa w związku z art. 4 ust 2 pkt. 2, art. 59 ust. 1 i art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), art. 38 a ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. Nr 167, poz. 1399 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Spółki o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie i zmianie sposobu użytkowania części budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami (części garażu) zlokalizowanego na działce [...]na lokal usługowy (handlowy) i dokonaniu analizy funkcji i cech zagospodarowania terenu w zakresie warunków określonych w art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających

z przepisów odrębnych oraz stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji - odmówił wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy dla planowanej inwestycji.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że przedmiotowa inwestycja dotyczy zmiany sposobu użytkowania lokalu - garażu o powierzchni w parterze budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami, zlokalizowanego na działce nr [...] na lokal usługowo-handlowy o powierzchni ok. oraz związanej z tym przebudowy elewacji tj. wymianie bramy garażowej na witrynę, powiększeniu okien, wykonaniu dodatkowych drzwi od zaplecza i przebudowie istniejących w lokalu instalacji. Inwestycja planowana jest na obszarze, dla którego z dniem[...]. przestał obowiązywać miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z art. 59 ust.1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, wymaga ustalenia, w drodze decyzji, warunków zabudowy. Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia warunków określonych w art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym tj.