Wyrok WSA w Opolu z dnia 26 września 2012 r., sygn. I SA/Op 295/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędziowie Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Sędzia WSA Anna Wójcik Protokolant st. sekretarz sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 września 2012 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na 2012 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącego kwotę 100,00 zł (sto 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, działając na podstawie art. 1 i art. 18 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) oraz art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) - /dalej O.p./, po rozpatrzeniu odwołania P. K. od decyzji Burmistrza O. z dnia 9 lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na 2012 r. - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Uzasadniając rozstrzygnięcie Kolegium wskazało, że Burmistrz O., decyzją z dnia 9 lutego 2012 r., ustalił P. K. łączne zobowiązanie pieniężne na 2012 r. w kwocie 755 zł. Do opodatkowania podatkiem rolnym organ I instancji przyjął 4,7560 ha fiz. użytków rolnych (3,4042 ha przelicz.), podatkiem leśnym las o pow. 0,3944 ha, a podatkiem od nieruchomości objął budynki mieszkalne o powierzchni 162 m².

Nie godząc się z decyzją organu I instancji skarżący wniósł odwołanie, w którym domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji. Wskazał, że do wyliczenia podatku od nieruchomości Burmistrz zastosował stawki podatku określone w uchwale Rady Miejskiej w O. nr XV/142/11 z dnia 21 grudnia 2011 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, która została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego dopiero w dniu 10 stycznia 2012 r. Zdaniem strony, stosownie do art. 20a ust.1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.)- /dalej u.p.o.l/ w sprawie powinny mieć zastosowanie stawki podatku obowiązujące w roku poprzednim. W ocenie strony, z uwagi na termin opublikowania tej uchwały, nie można mówić o wejściu aktu prawnego do porządku prawnego przed dniem 1 stycznia 2012r. W tej sytuacji nowe, wyższe stawki podatku od nieruchomości na terenie Gminy O. nie obowiązywały w dniu 1 stycznia 2012r. i nie mogą być zastosowane do wyliczenia łącznego zobowiązania pieniężnego na 2012 r. Na potwierdzenie swego stanowiska skarżący przytoczył tezy wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 listopada 2010r. (sygn. akt II FSK 1272/09), w którym stwierdzono, że podjęcie uchwały, o której mowa w art. 20 a) u.p.o.l., obejmuje nie tylko uchwalenie jej przez radę, ale także należytą publikację.