Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 17 października 2012 r., sygn. II SA/Bd 717/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant Krystyna Witt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 października 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Brodnicy na uchwałę Rady Gminy Zbiczno z dnia 10 czerwca 2009 r. nr XXXVI/155/2009 w przedmiocie ustalenia czasu pracy placówek handlu detalicznego zakładów gastronomicznych i usługowych dla ludności 1. stwierdza nieważność § 1 ust. 3 ("1.3."), § 2 ust. 2 ("2.2.") oraz § 3-6 zaskarżonej uchwały, 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części określonej w pkt 1 wyroku nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm., zwanej w skrócie "u.s.g.") i art. XII ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Przepisy wprowadzające Kodeks pracy (Dz. U. z 1990 r., Nr 24, poz. 142 ze zm., zwanej dalej "Przepisami wprowadzającymi k.p.") Rada Gminy [...] podjęła uchwałę Nr XXXVI/155/2009 z dnia 10 czerwca 2009 r. w sprawie ustalenia czasu pracy placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i usługowych dla ludności.

Powyższą uchwałę zaskarżył Prokurator Rejonowy w [...] wnosząc o stwierdzenie nieważności części uchwały tj. § 1 ust. 3, § 2 ust. 2 oraz § 3 - 6.

Prokurator zarzucił istotne naruszenie art. 7, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., art. XII Przepisów wprowadzających k.p. w związku z § 137, § 147 ust. 1 i § 149 i w zw. z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 100, poz. 908) poprzez:

1. określenie w § 1 ust. 3 i w § 5 uchwały nieprzewidzianych w ustawie upoważniającej obowiązków ciążących na właścicielach placówek handlu detalicznego, zakładu gastronomicznego oraz zakładu usług dla ludności,