Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 listopada 2012 r., sygn. III SA/Kr 1372/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek (spr.) Sędziowie WSA Elżbieta Kremer WSA Halina Jakubiec Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2012 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej E. B. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 września 2011r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji, II. orzeka, że zaskarżona decyzja oraz poprzedzająca ją decyzja organu pierwszej instancji nie mogą być wykonane.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 listopada 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 1372/11, wydanym na rozprawie przy udziale prokuratora Prokuratury Apelacyjnej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 września 2011 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Wójta Gminy L przyznającej stronie skarżącej - P. K. - zasiłek celowy w wysokości 233.266 zł oraz stwierdził nieważność poprzedzającej ją decyzji organu I instancji.

Powyższe decyzje, których nieważność Sąd stwierdził, zostały wydane w następujących okolicznościach:

P. K. wraz z żoną M. K. i synem studentem zamieszkali w K przy ulicy G posiadali wybudowany w 2004 r. dom w I, gmina L, w którym przebywali w okresie letnim (oświadczenie - k. 13 akt adm.). Dom parterowy z poddaszem użytkowym o powierzchni 128,20m² (k. 70) został zlokalizowany na działkach nr [...] i [...] zakupionych przez M. i P. K. aktem notarialnym w 1991 jako działki przeznaczone pod uprawy rolne (k. 47). W wyniku wystąpienia procesów osuwiskowych na terenie Gminy, mających miejsce w związku z ulewnymi deszczami w maju 2010 r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] 2010 r. znak: [...] nakazał P. i M. K.: "Dokonać rozbiórki nieużytkowanego budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działkach nr [...] i [...] w miejscowości I gmina L. Rozbiórkę wykonać na własny koszt" (k. 33). Z uzasadnienia decyzji wynika, że powyższy budynek mieszkalny został objęty kartą rejestracyjną osuwiska o numerze ewidencyjnym [...] z daty [...] 2010 r. opracowaną przez Państwowy Instytut Geologiczny - Państwowy Instytut Badawczy, w której zapisano m.in., że osuwisko jest czynne na całej powierzchni (aktywne) i jego teren powinien być wykluczony z zabudowy wraz ze strefą buforową w otoczeniu osuwiska. W wyniku odwołania od powyższej decyzji Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał w dniu [...] 2011 r. decyzję znak: [...] o treści jak przytoczona powyżej i od tej decyzji strony nie odwołały się . W oświadczeniu złożonym na k. 13 - na potrzeby przyznania zasiłku celowego w wysokości 6000 zł - P. K. stwierdził, że jego centrum życiowym był dom w I, gdzie (za wyjątkiem okresu zimowego, w którym nie było dojazdu do domu "z uwagi na nie odśnieżanie przez gminę drogi dojazdowej") przebywał wraz z żoną. Zaznaczył, że z tego powodu nabył samochód terenowy, aby od następnej zimy mieszkać w domu w I, gdyż jak stwierdził: "mieszkanie nasze zapisaliśmy testamentem synowi, który miał w tym roku, tzn. 2010 ożenić się i zamieszkać z przyszłą żoną w mieszkaniu przy ul. G".