Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 listopada 2012 r., sygn. II SA/Wa 1534/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska, Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung (sprawozdawca), Joanna Kube, Protokolant, referent stażysta Katarzyna Skurzyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1 uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji 2 zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Stan sprawy przedstawia się następująco:

W dniu [...] grudnia 2010 r. [...] Stowarzyszenie [...] zwróciło się do Urzędu [...] z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej o podanie liczby budynków stanowiących własność [...] W., które w okresie od dnia [...] stycznia 1990 r. do dnia [...] listopada 2010 r. zostały przekazane prywatnym właścicielom w wyniku realizacji sądowych postanowień o nieważności decyzji o odmowie przyznania dzierżawy wieczystej lub prawa zabudowy, wydawanych na podstawie dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy oraz podania liczby osób oraz rodzin zamieszkujących (w momencie zwrotu) budynki przekazywane w trybie wspomnianego dekretu prywatnym właścicielom w zakreślonym wyżej okresie oraz szacowanej całkowitej liczby budynków, które w najbliższych latach zostaną zwrócone w trybie owego dekretu i liczby osób i rodzin zamieszkałych w tych budynkach.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] Prezydent [...] odmówił [...] Stowarzyszeniu [...] udostępnienia informacji publicznej.

Uzasadniając powyższe orzeczenie, organ wskazał m.in., iż z pisma [...] Stowarzyszenia [...] wyraźnie wynika, że Stowarzyszenie reprezentuje interes faktyczny pewnej grupy, tj. najemców lokali mieszkalnych błędnie utożsamiany przezeń z interesem publicznym. Ponadto z pisma wynika, że interes ten jest odmienny od interesu prywatnych właścicieli. Stowarzyszenie domaga się zatem udostępnienia informacji publicznej przetworzonej istotnej dla interesu pewnej części społeczności (ogółu) zamieszkującej obszar miasta [...] W., nie zaś całości. Organ podkreślił, iż w orzecznictwie i piśmiennictwie wyrażony został pogląd, że w zakresie prawa dostępu do informacji interes publiczny istnieje wówczas, gdy uzyskanie określonych informacji mogłoby mieć znaczenie z punktu widzenia funkcjonowania państwa, np. w konsekwencji usprawniałoby działanie organów sprawujących administrację publiczną (wyrok WSA z dnia 22 lutego 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 1721/05 oraz Niżnik-Mucha A, artykuł CASUS 2008/2/15) .