Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Kr 1588/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie : Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi A. Spółki z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 26 września 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 31 lipca 2012 r. znak [....] Burmistrz Ż. odmówił [....] sp. z o.o. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrociepłowni na biogaz o zainstalowanej mocy elektrycznej jednostki wytwórczej do 0,5 MW i mocy cieplnej ok. 0,5 MW na działce nr [....] położonej w miejscowości P. gm. Z.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż nie są spełnione przesłanki zawarte w art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W obszarze analizowanym występuje zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, zagrodowa i gospodarczo - garażowa. Teren analizowany to w przewadze uprawy polowe bez rolniczej przestrzeni produkcyjnej rozumianej w sensie wytwórczej produkcji żywności przetworzonej i produkcyjnej przemysłu spożywczego. W odległości 3-krotnej szerokości frontu działki (400 - 500 m.) nie występują inwestycje o identycznej, pokrewnej lub podobnej funkcji jak elektrownia na biogaz. W takiej sytuacji nie jest spełniony warunek wynikający z art. 59 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 ze zm.) tzn. brak jest dostępnej z tej samej drogi publicznej innej działki, która zabudowana byłaby w sposób umożliwiający ustalenie parametrów nowej zabudowy. Dodatkowo wskazano, że nie został spełniony warunek określony w art. 59 pkt 4 ustawy ("teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1"). W niniejszej sprawie nie są więc spełnione dwa z pięciu warunków, których spełnienie jest konieczne do wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Przy dokonywaniu analizy obszaru wzięto również pod uwagę zapisy studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.