Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 lutego 2013 r., sygn. IV SA/Wa 1146/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2013 r. sprawy ze skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - oddala skargę -

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez D. N. od decyzji Zarządu W. z dnia [...] lutego 2012 r. ustalającej warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażami w poziomie parteru i dwupoziomowymi miejscami parterowymi przy ul. [...] na działce ewidencyjnej nr [...] z obr. [...] na terenie [...] w W. na podstawie art.138 § 1 pkt 2 kpa uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej ustalenia warunku dopuszczającego usytuowanie planowanego budynku bezpośrednio przy granicy z działkami nr [...] (część pkt 1.1) i w tym zakresie umorzył postępowanie przed organem pierwszej instancji, a w pozostałej części utrzymał decyzję w mocy.

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał na następujące ustalenia faktyczne i prawne:

Po rozpatrzeniu wniosku J. D. decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. Zarząd W. ustalił warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu dla powyżej opisanej inwestycji. Odwołanie od tej decyzji złożył D. N. podnosząc, że decyzja nie uwzględnia warunków o usytuowaniu budynków wynikających z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. Wysokość planowanej inwestycji nie uwzględnia wysokości budynku mieszczącego się przy ul. [...], w jej bezpośrednim sąsiedztwie.

Rozpatrując sprawę po wniesieniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wskazało, że w myśl art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717) ustalenia warunków zabudowy decyzją administracyjną wymaga każda zmiana zagospodarowania terenu polegająca na wykonaniu robót budowlanych, a także zmiana sposobu użytkowania obiektu lub jego części, jeżeli na danym obszarze nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z art. 52 ust. 1 w zw. z art. 64 ust. 1 powyższej ustawy ustalenie warunków zabudowy następuje na wniosek inwestora, przy czym ust. 2 określa treść wniosku o wydanie decyzji. Organ stwierdził, że złożony w sprawie wniosek jest kompletny.