Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Gd 14/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Pellowska, po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Wojewody z dnia 14 listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, 3) zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej Z.K. kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Z. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewody z dnia 14 listopada 2012 r., mocą której udzielono Spółce A pozwolenia na budowę stacji telefonii komórkowej wraz z wieżą kratową o wysokości 27 m i z wewnętrzną linią zasilającą na działce nr [...] w miejscowości B., gmina Ż..

Zaskarżona decyzja wydana została w następujących istotnych dla sprawy okolicznościach faktycznych i prawnych:

Z wnioskiem o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę dla w/w inwestycji wystąpiła do Starosty K. Spółka A. Do wniosku inwestor dołączył oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz cztery egzemplarze projektu budowlanego masztu i anten, a także kwalifikację przedsięwzięcia i analizę środowiskową.

Starosta K. dwukrotnie podejmował w tej sprawie decyzje zatwierdzające projekt budowlany i udzielające pozwolenia na budowę. Decyzja w tym przedmiocie z dnia 12 marca 2012 r. została rozstrzygnięciem Wojewody z dnia 17 maja 2012 r. uchylona, a sprawa została przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Powodem uchylenia było nienależyte wyjaśnienie przez ten organ okoliczności sprawy odnoszących się głównie do pojęcia miejsc dostępnych dla ludności w kontekście emisji pól elektromagnetycznych przez poszczególne anteny objęte projektem budowy stacji. W toku ponownego rozpatrywania sprawy pełnomocnik inwestora przedłożył analizę środowiskową i kwalifikację przedsięwzięcia wyjaśniając, że dokumenty te opracowano "w oparciu o zmodyfikowaną konfigurację stacji bazowej telefonii komórkowej" oraz że "aktualna analiza i kwalifikacja uwzględnia zapisy MPZP" (pismo znajdujące się na karcie 41 akt administracyjnych). W rezultacie, Starosta K., decyzją z dnia 16 sierpnia 2012 r., ponownie zatwierdził przedmiotowy projekt budowlany i udzielił Spółce A pozwolenia na budowę.