Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 września 2013 r., sygn. VII SA/Wa 1159/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak- Pęczkowska (spr.), , Sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant st. ref. Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2013 r. skargi I. K., P. K., J. Z., A. Z. i A. A. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2013 r., znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] marca 2013 r. (DOA/ORZ/[...]), na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), dalej k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania I. K., P. K., A. A., J. Z. i A. Z. - uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2012 r. ([...]), odmawiającą stwierdzenia, nieważności decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r., [...]) zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej A. K. i A. D. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego i szamba szczelnego (10 m3), przy ul. [...] w [...] (dz. nr [...], obr. [...]) i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji.

Organ podał, że w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, tak jak w postępowaniu zwyczajnym w tym przedmiocie, interes prawny ustala się w oparciu o art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.J, dalej P.b., który jako przepis szczególny względem art. 28 k.p.a. ogranicza pojęcie strony do: inwestora, właścicieli, użytkowników wieczystych lub zarządców nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Powołując się na orzecznictwo wskazał, że tylko ograniczenia w zagospodarowaniu nieruchomości wynikające z przepisu prawa materialnego, dają prawo strony w tego rodzaju postępowaniu.