Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 października 2013 r., sygn. III SA/Wa 857/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Anna Wesołowska, Sędziowie sędzia WSA Maciej Kurasz (sprawozdawca), sędzia WSA Aneta Lemiesz, Protokolant referent stażysta Katarzyna Smaga, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2013 r. sprawy ze skargi Spółdzielni N. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za kwiecień 2012 r. oddala skargę

Uzasadnienie

1. Z przedstawionych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie akt sprawy wynika, że Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych decyzją z dnia [...] października 2012 r. określił Spółdzielni N. (dalej “Skarżąca", “Spółdzielnia") wysokość zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w związku z nieterminowym przekazaniem środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (dalej: “ZFRON") za kwiecień 2012 r. w wysokości 56.721 zł.

2. W odwołaniu z dnia 22 października 2012 r. Spółdzielnia wniosła o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji organu pierwszej instancji i wydanie stosownej decyzji w trybie nadzoru, odstępującej w całości od dochodzenia tego zobowiązania i ostatecznego oraz formalnego umorzenia postępowania w tym zakresie i przedmiocie. Zdaniem Spółdzielni zasadniczą kwestią rzutującą na podjętą decyzję przez organ pierwszej instancji jest interpretacja pojęcia "uzyskanie środków". Podkreśliła, że w uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż datą uzyskania środków jest data wypłaty wynagrodzenia, podczas gdy zdaniem Spółdzielni momentem tym jest data wynikająca z art. 38 ust. 1 i ust. 2a ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. - o podatku dochodowym od osób fizycznych (DZ. U. z 2012 r. poz. 361 ze zm.; dalej “u.p.d.o.f.") tj. dzień do 20 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym pobrano zaliczki odprowadzone do Urzędu Skarbowego. Podkreśliła, że powyższe stanowisko potwierdzają interpretacje p. L. K. oraz Kancelarii prawnej [...] M.. Skarżąca stwierdziła również, iż brak jest w protokole kontroli przeprowadzonej przez Urząd Skarbowy w S. jakichkolwiek wskazań na nieprawidłowości w dysponowaniu środkami ZFRON, a w szczególności nie przestrzeganie terminów przekazywania środków ZFRON na rachunek bankowy tego funduszu. Ponadto Spółdzielnia wskazała, iż nigdy nie brakowało środków ZFRON, a więc niepełnosprawni mogli realizować swoje potrzeby w każdej chwili oraz wyjaśniła, że konsekwentnie przekazywała środki na ZFRON w terminie 7 dni od dnia 20 następnego miesiąca po pobraniu zaliczek. Ponadto zdaniem Skarżącej, w niniejszej sprawie ma zastosowanie zapis art. 1 § 2 kodeksu karno - skarbowego tj. "nie jest przestępstwem skarbowym lub wykroczeniem skarbowym czyn zabroniony, którego społeczna szkodliwość jest znikoma".