Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 lutego 2014 r., sygn. VIII SA/Wa 822/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2014 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]września 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją znak [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. Burmistrz Gminy K. (dalej: "Burmistrz", "organ I instancji"), działając m.in. na podstawie art. 4, art. 5, art. 6, art. 8 pkt 1, art. 9 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm., zwanej dalej "u.ś.r."), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2011 r. Nr 298, poz. 1769), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę do ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 959) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej "k.p.a."), orzekł o odmowie przyznania zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka na M. S.

Organ I instancji wskazał, że w dniu [...] sierpnia 2013 r. P. S. (dalej: "skarżąca", "strona") złożyła wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka na M. S. Powodem odmowy przyznania skarżącej ww. świadczeń było przekroczenie kryterium dochodowego, wynikającego z art. 5 ust. 1 - 3 u.ś.r., tj. kwoty 539 zł. Burmistrz ustalił, iż dochody, jakie mąż strony uzyskał w 2011 r., stanowią dochód utracony. Skarżąca w 2011 r. nie uzyskiwała żadnych dochodów; na dzień składania wniosku była osobą bezrobotną, natomiast jej mąż J. S. był zatrudniony w firmie [...] S.A. na podstawie umowy zlecenia od dnia [...] lutego 2013 r. i na dzień orzekania przez organ I instancji dalej tam pracował. Ze złożonego zaświadczenia o dochodzie netto męża skarżącej za miesiąc marzec 2013 r. wynika, że kwota dochodu wyniosła [...] zł. Rodzina strony składa się z czterech osób. Dochód w przeliczeniu na osobę wyniósł [...] zł i przekroczył kryterium dochodowe o [...] zł.