Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 marca 2014 r., sygn. II SA/Bk 950/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski, Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.), sędzia WSA Andrzej Melezini, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 marca 2014 r. sprawy ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zapłaty tytułem zwrotu wydatków poniesionych zastępczo na poczet opłat za pobyt w domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] października 2012 r. Nr [...], Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w B. (dalej MOPR) poinformował Panią J.K. o ciążącym na niej, zdaniem organu, obowiązku wnoszenia opłat za pobyt babki L.P. w domu pomocy społecznej (dalej DPS) w B. Konsekwencją przesłanego pisma była wydana dnia [...].12.2012 r. decyzja nr.[...] zobowiązująca do zapłaty kwoty 5.789,96 tytułem zwrotu wydatków poniesionych zastępczo przez Miasto B. na poczet opłat za pobyt L.P. w DPS w B. za okres od dnia 30.07.2012 r. do 31.10.2012 r.

Z powyższą decyzją nie zgodziła się Pani J.K. wnosząc dnia [...].12.2012 r. odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., które decyzją z dnia [...].02.2013 r. uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy, Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w B., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta B. wydał w dniu [...].06.2013 r. decyzję nr [...] w której zobowiązał Panią J.K. do zapłaty kwoty 4.279,93 zł tytułem zwrotu wydatków poniesionych zastępczo przez Miasto B. na poczet opłat za pobyt L.P. w DPS w B. W uzasadnieniu organ powołał się na art. 17 ust. 1 pkt 16) oraz art. 104 ust. 3 w zw. z art. 61 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 182 ze zm. - dalej powoływana jako u.p.s.). W uzasadnieniu organ wskazał, że w razie braku możliwości pokrycia kosztów pobytu w DPS przez osobę w nim przebywającą, do obowiązku zwrotu tych kosztów zobowiązani są m.in. zstępni. Z dokumentacji natomiast wynika, na co wskazał organ, że L.B. pokrywała koszty pobytu w kwocie 879,77 zł miesięcznie, natomiast wnuczka E.M., ponosi opłatę w wysokości 342 zł miesięcznie, zgodnie z zawartą umową o której mowa w art. 103 ust. 2 u.p.s. W pozostałym zakresie opłatę powinny ponosić osoby, które przekraczają 300% kryterium dochodowego rodziny. Zdaniem organu to kryterium spełnia Pani J.K. i to na niej spoczywa obowiązek zwrotu różnicy poniesionych przez miasto kosztów pobytu babci L.P.