Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 marca 2014 r., sygn. IV SA/Wr 881/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski (sprawozdawca), Protokolant: sekretarz sądowy Aneta Januszkiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 26 marca 2014 r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie uznania za niedopuszczalne zarzutów zawartych w piśmie z dnia 21 czerwca 2013 r., zarzutów nieistnienia obowiązku i braku wymagalności obowiązku na podstawie art. 144 k.p.a. oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] października 2013 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy po rozpatrzeniu zażalenia M. H. (dalej: skarżący) na postanowienie działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta G. - Zastępcy Prezydenta Miasta G. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie uznania za niedopuszczalne zarzutów zawartych w piśmie z dnia 21 czerwca 2013 r., tj. zarzutu nieistnienia obowiązku i zarzutu braku wymagalności obowiązku - na podstawie art.138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r., poz. 1015 ze zm.) - dalej: u.p.e.a., utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że pismem z dnia 21 czerwca 2013 r. skarżący skierował do Naczelnika Urzędu Skarbowego P. zarzuty w sprawie prowadzonej przez ten organ egzekucji administracyjnej. Zobowiązany zarzucił nieistnienie obowiązku, brak wymagalności obowiązku oraz zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucji.

W uzasadnieniu zgłoszonych zarzutów skarżący wskazał, że na podstawie art. 61 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2 pkt b, art. 106 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej Dyrektor MOPS w G. wydał decyzję z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w sprawie ustalenia miesięcznej opłaty za pobyt jego matki w Domu Pomocy Społecznej w G.. Na podstawie tej decyzji organ administracji wystawił dwa upomnienia: nr [...] z dnia 28 maja 2009 r. obejmujące wierzytelność za okres od 1 listopada 2008 r. do 20 maja 2009 r. w wysokości 9.204,23 zł i nr [...] obejmujące należność za okres od 1 listopada 2008 r. do 30 września 2012 r. w wysokości 61.799,83 zł. W ocenie skarżącego w upomnieniach tych ustalono autorytatywnie wysokość należności podlegającej zwrotowi i termin jej zwrotu, w sytuacji gdy brak jest decyzji administracyjnej, o której stanowi art. 104 ust. 3 w związku z art. 104 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Następnie wnioskodawca wskazał na przewlekłość postępowań i nieprawidłowości w szeregu postępowań prowadzonych przez MOPS w G. i Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L.