Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 maja 2014 r., sygn. II SA/Gd 50/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska, Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz, po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi S. W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie zawieszenia postępowania dotyczącego wybudowania obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 5 listopada 2013 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) - dalej w skrócie jako "k.p.a.", Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił zawieszenia postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie wybudowania w warunkach samowoli budowlanej ogrodzenia działki nr [...], obręb ewidencyjny R., gmina K., od strony działki sąsiedniej nr [...] (droga dojazdowa).

W uzasadnieniu organ stwierdził, że S. W. wniósł o zawieszenie przedmiotowego postępowania administracyjnego. Organ przytoczył treść art. 97 § 1 i art. 98 § 1 k.p.a. i wyjaśnił, że przystąpienie Urzędu Gminy do uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie może mieć wpływu na prowadzone postępowanie administracyjne oraz jego rozstrzygnięcie, gdyż obowiązujące prawo nie przewiduje podejmowania decyzji w oparciu o ewentualne przyszłe niepewne zdarzenia. Wstępne zaopiniowanie pozytywne działki nr [...] w obrębie R. również nie oznacza, że taka zmiana zostanie dokonana.

Zdaniem organu kwestia ewentualnego uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przez Radę Gminy nie stanowi rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd i tym samym nie spełnia przesłanki art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany przy wydaniu rozstrzygnięcia brać pod uwagę obecny stan prawny, a obecnie dla terenu działki nr [...] obręb R. obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zatwierdzony uchwałą Rady Gminy z dnia 16 stycznia 2007 r., nr [...].