Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 maja 2014 r., sygn. VI SA/Wa 987/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz (spr.) Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2014 r. sprawy ze skargi K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej "GDDKiA"), po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy Komitetu Wyborczego [...] (zwany dalej "Skarżącym", "Komitetem"), utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] grudnia 2011 r. o nałożeniu na Komitet kary pieniężnej w kwocie 12.400 zł za samowolne zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] w okresie od [...] września do [...] października 2011 r. przez umieszczenie plakatów wyborczych swojego kandydata - S. S. w pasie drogowym.

Podstawą prawną rozstrzygnięcia był art. 40 ust. 2 pkt 3 i ust. 10 i 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z zm., dalej "u.d.p.") oraz § 1 pkt 3 w zw. z § 4 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 lipca 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (Dz.U. Nr 148 poz. 886, dalej "rozporządzenie") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98 poz., 1071 z zm., dalej jako "K.p.a.").

Podstawę faktyczną decyzji stanowiły następujące ustalenia.

W dniu [...] września 2011 r. w trakcie przeprowadzanych przez służby drogowe oględzin pasa drogowego, stwierdzono, że w pasie drogowym drogi krajowej nr [...] na odcinku [...] umieszczone są plakaty wyborcze kandydata Komitetu Wyborczego [...] w wyborach do [...] - S. S. w ilości 10 sztuk plakatów obustronnych o wymiarach [...] m² każdy. W dniu [...] października 2011 r. stwierdzono umieszczenie w pasie drogowym tej drogi dodatkowo 3 obustronnych plakatów o wymiarach [...] m². Plakaty pozostawały w pasie drogowym do dnia [...] października 2011 r. W związku z tym GDDKiA wszczął postępowanie w sprawie. Zarówno Komitetowi jak i jego kandydatowi zapewniono czynny udział w sprawie.