Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 lipca 2014 r., sygn. II SA/Go 143/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędzia WSA Sławomir Pauter Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2014 r. sprawy ze skargi M.H. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z prawem I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] (znak [...]) z dnia [...] maja 2012 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego ( dalej jako: PINB) powołując się na przepisy art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 ze zm.) w zw. z art. 40 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 1974 r., Nr 38, poz. 229 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1070 ze zm.), nakazał E sp. z o.o. (Oddział Dystrybucji) doprowadzenie - usytuowanego na stanowiącej własność M.H., działce nr [...] - obiektu budowlanego tj. sieci napowietrznej linii elektroenergetycznej SN 15kV o symbolu L-405, na odcinku o numeracji słupów nr [...] do stanu zgodnego z prawem przez "wypionowanie" słupów przelotowych o nr [...], oczyszczenie z korozji i zabezpieczenie farbami antykorozyjnymi elementów konstrukcyjnych słupów oraz zamontowanie na słupie nr [...] tabliczki ostrzegawczej w terminie 99 dni od dnia w którym decyzja stanie się ostateczna.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że w wyniku zawiadomienia G.D., działającego z upoważnienia właściciela działki nr [...] - M.H., o samowoli budowlanej polegającej na posadowieniu na tej działce słupów energetycznych, przeprowadzone zostały w dniu [...] sierpnia 2010 r. oględziny. Wykazały one, że linia główna o symbolu L-405 o numeracji słupów: [...] (wg nazewnictwa E Sp. z o.o.), od stalowego słupa kratowego (Nr [...]) usytuowanego na działce nr [...] (droga gminna) do słupa Nr [...], usytuowanego na działce nr [...], jest wsparta na pojedynczych słupach betonowych o oznaczeniach Nr [...], w tym rozkracznym (A) Nr [...]. Przedmiotowy odcinek linii nie wykazuje niesprawności technicznej, poza słupami Nr [...], które nieznacznie odchodzą od pionu górą. Mimo wezwania z dnia [...] kwietnia 2011r. E sp. z o.o. do przedłożenia dokumentów dotyczących wykonania lub remontu linii napowietrznej żadne dokumenty nie zostały przedłożone. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] lipca 2011 r. na właściciela linii elektroenergetycznej nałożony został obowiązek przedstawienia oceny technicznej stanu części napowietrznej przedmiotowej linii. W rezultacie złożonego przez G.D. zażalenia, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił powyższe postanowienie i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia wskazując, że wobec faktu, iż przedmiotowa linia została wybudowana w 1938 r., zaś jej ostatni remont (wymiana słupów) miała miejsce w 1980 r., do oceny jej legalności i stanu technicznego powinny mieć zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz.U. Nr 38, poz. 229 ze zm., dalej Prawo budowlane z 1974 r.). PINB wskazał, iż wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy wydał postanowienie nr [...] znak: [...], którym powołując się na art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 ze zm.; dalej prawo budowlane) oraz art. 56 Prawa budowlanego z 1974 r., zażądał od inwestora przedstawienia ekspertyzy technicznej dotyczącej wykonanych robót budowlanych. Powołując się na wnioski i zalecenia przedstawionej ekspertyzy (pkt 5) stwierdził, iż słupy przelotowe o nr [...], typ słupa P-10, należy odkopać do pierwszej prefabrykowanej belki ustrojowej, "wypionować" słupy, wykop zasypać gruntem stabilizowanym (cement 350 w proporcji 100kg na 1m3 zasypki), elementy konstrukcyjne słupów oczyścić i zabezpieczyć farbami antykorozyjnymi poprzez malowanie 1 x farbą podkładową antykorozyjną, 2 x chlorokauczukową, a na słupie nr [...] zamontować tabliczkę ostrzegawczą od strony pola uprawnego. Organ I instancji wskazał, że odstąpił od zbadania przedmiotu usytuowania wybudowanej linii elektroenergetycznej SN 15kV; L-405, jej zgodności z przepisami obowiązującymi w czasie budowy, legalności budowy, gdyż obiekt ten został wybudowany w 1938 roku i brak jest na tę okoliczność dokumentów oraz powołał art. 40 Prawa budowlanego z 1974r., na mocy którego, w wypadku wybudowania obiektu budowlanego niezgodnie z przepisami, jeżeli nie zachodzą okoliczności określone w art. 37, właściwy terenowy organ administracji państwowej wyda inwestorowi, właścicielowi lub zarządcy decyzję nakazującą wykonanie w oznaczonym terminie zmian lub przeróbek niezbędnych do dostosowania obiektu budowlanego, terenu nieruchomości lub strefy ochronnej - do stanu zgodnego z przepisami.