Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 września 2014 r., sygn. III SA/Kr 380/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Janusz Bociąga Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zakopanem na uchwałę Rady Miasta Biały Dunajec z dnia 26 lutego 2007 r. nr V/31/2007 w przedmiocie uchwalenia Statutów Sołectw stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy Biały Dunajec w dniu 26 lutego 2007 roku podjęła na podstawie art. 35 ust. 1 i art. 40 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, uchwałę Nr V/31/2007 w sprawie uchwalenia Statutów Sołectw.

Skargę na powyższą uchwałę wniósł w dniu 29 stycznia 2014 r. Prokurator Rejonowy w Zakopanem zarzucając obrazę przepisów prawa materialnego, a w szczególności: art. 5 ust. 2 i art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym polegającą na niepoddaniu projektów statutów sołectw: Biały Dunajec, Gliczarów Dolny, Gliczarów Górny, Sierockie, Leszczyny społecznym konsultacjom z mieszkańcami sołectw, które to statuty stanowią załączniki do podjętej uchwały oznaczone nr od 1 do 5.

Stawiając powyższy zarzut Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

W ocenie Prokuratora przedmiotowa uchwała, będąca aktem prawa miejscowego jest niewątpliwie dotknięta wadą, albowiem przed jej uchwaleniem nie poddano projektów statutów sołectw: Biały Dunajec, Gliczarów Dolny, Gliczarów Górny, Sierockie, Leszczyny społecznym konsultacjom z mieszkańcami sołectw.

Stwierdzono, że art. 5 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym przewiduje, że jednostkę pomocniczą tworzy rada gminy w drodze uchwały, po prowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy. Ponadto art. 35 ust. 1 ustawy stanowi, że organizacje i zakres działania jednostki pomocniczej określa rada gminy odrębnym statutem, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami. Zdaniem Prokuratora przepisy te nie pozostawiają żadnych wątpliwości, że zaskarżona uchwała dotycząca statutów jednostek pomocniczych powinna zostać podjęta dopiero po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami poszczególnych sołectw.