Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 września 2014 r., sygn. IV SA/Wa 1202/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki, sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2014 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków - oddala skargę -

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] listopada 2013 r. orzekającą o odmowie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków w zakresie

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podał, że A. W. jest członkiem Spółdzielni Mieszkaniowo-Budowlanej "I." i przysługuje jej spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...], które jest ograniczonym prawem rzeczowym. Prawo to nie zostało ujawnione w księdze wieczystej. Właścicielem lokalu jest Spółdzielnia Mieszkaniowo-Budowlana "I.".

Żądanie zmiany powierzchni lokalu przez posiadacza spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu związane jest bezpośrednio ze zmianą treści ograniczonego prawa rzeczowego, a co za tym idzie ograniczenia treści prawa własności przysługującej właścicielowi. Do zmiany treści ograniczonego prawa rzeczowego potrzebna jest - stosownie do art. 248 § 1 Kodeksu cywilnego - umowa między uprawnionym a właścicielem rzeczy obciążonej. Takiej umowy A. W. nie dołączyła do akt sprawy.

Legitymację do wnioskowania o ujawnienie danych ewidencyjnych dotyczących lokali oraz dokonywanie zmian tych danych posiada Spółdzielnia Mieszkaniowo - Budowlana "I.". W ocenie organu odwoławczego, należy zgodzić się z organem I instancji, że w rozumieniu przepisów o ewidencji gruntów i budynków posiadacz spółdzielczego prawa własnościowego do lokalu nie może zostać uznany za władającego, z uwagi na niespełnienie wymogu określonego w art. 51 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne ani art. 20 ust. 2 pkt 1 tej ustawy a także § 10 i 11 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Wymieniony w decyzji I. instancji § 15 ust. 2 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków zawierający pojęcie "innego władającego" lokalem oprócz właściciela został uchylony rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z 29 listopada 2013 r. zmieniającym ww. rozporządzenie. Organ podał, że stosownie do § 70 ust. 1 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków danymi ewidencyjnymi lokalu są: identyfikator lokalu, numer porządkowy lokalu, rodzaj lokalu, liczba izb, liczba i rodzaj pomieszczeń przynależnych do lokalu, numer kondygnacji, pole powierzchni użytkowej lokalu, pole powierzchni pomieszczeń przynależnych do lokalu, adres, dane dotyczące pomieszczeń przynależnych. Zgodnie § 71 rozporządzenia ww. dane ewidencyjne (w tym powierzchnia użytkowa lokalu), o ile nie są zawarte w dokumentach, o których mowa w art. 23 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj. w decyzjach, orzeczeniach i aktach notarialnych) -ujawnia się w ewidencji na wnioski właściwych podmiotów ewidencyjnych lub osób, jednostek organizacyjnych i organów, o których mowa w § 11 ust. 1 pkt 1 na podstawie doręczonych przez nie dokumentów.