Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 listopada 2014 r., sygn. III SA/Gl 1096/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia NSA Anna Apollo, Sędzia WSA Agata Ćwik-Bury (spr.), Protokolant St. sekretarz sądowy Anna Wandoch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2014 r. przy udziale - sprawy ze skargi Z. N. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zakazu wykonywania czynności osoby kierownictwa ruchu w podziemnych zakładach górniczych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego na rzecz strony skarżącej kwotę [...]zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w K. (dalej: organ, organ I i II instancji, organ odwoławczy) z dnia [...]r. znak [...], wydana w wyniku ponownego rozpoznania sprawy, utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia [...]r., znak [...], [...] zakazującą Z.N. (dalej: strona, skarżący) wykonywania czynności osoby kierownictwa ruchu w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny i zakładach prowadzących działalność określoną w art. 2 ust 1 pkt 2 lub 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. - Prawo geologiczne i górnicze ((t.j. Dz. U. z 2014, poz. 613, dalej: p.g.g.) w na okres 12 miesięcy od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

2. Postępowanie przed organami administracji publicznej.

2.1. Z ustalonego przez organ stanu faktycznego wynika, że powołaną wyżej decyzją z dnia [...]r. organ I instancji działając na podstawie art. 77 ust. 1 p.g.g. i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267, ze zm., dalej k.p.a.) zakazał stronie wykonywania czynności osoby kierownictwa ruchu w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny i zakładach prowadzących działalność określoną w art. 2 ust 1 pkt 2 lub 5 p.g.g. w na okres 12 miesięcy od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna, w związku z tym, że w okresie od dnia [...]r. do dnia [...]r. jako kierownik działu górniczo - wentylacyjnego "A" w Z. (dalej: "A") wprowadził zmiany sposobu przewietrzania "B" (dalej: "B") (dopuszczając do nieefektywnego przewietrzania wyrobiska) i zezwolił na prowadzenie prac w "B" bez zaktualizowania w tym zakresie "Projektu technicznego i technologii udrażniania, czyszczenia i mycia "B"" (dalej: projekt techniczny i technologia) sporządzonego przez "C" Spółka z o.o. w C. (dalej: "C"), co spowodowało prowadzenie prac niezgodnie z zasadami techniki górniczej, co stanowi naruszenie art. 105 ust. 1 p.g.g., a także rażące naruszenie § 42 ust. 2 oraz rażące naruszenie § 10 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpożarowego w podziemnych zakładach górniczych (Dz. U. nr 109, poz. 962 ze zm., dalej: rozporządzenie).