Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 stycznia 2015 r., sygn. IV SA/Wa 2271/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie sędzia WSA Piotr Korzeniowski, sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (spr.), Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] września 2014 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 3 po rozpoznaniu wniosku M. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymało w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2014 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia [...] września 2011 r., sprostowanej postanowieniem z dnia [...] października 2014 r., ustalającej warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji celu publicznego polegającej na budowie szlaku rowerowego [...] na obszarze W. [...] wraz z niezbędnymi elementami służącymi do jej prawidłowego funkcjonowania przy ul. [...] w [...] W.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał na następujące ustalenia faktyczne i prawne.

Decyzją z dnia [...] września 2011 r., o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, sprostowaną postanowieniem z dnia [...] października 2011 roku, Prezydent W. ustalił opisane powyżej warunki lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Wnioskiem z dnia 22 listopada 2012 r. M. K. wystąpił o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Prezydenta W.

Decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. odmówiło stwierdzenia nieważności powyższej decyzji Prezydenta W. z dnia [...] września 2011 r., sprostowanej postanowieniem z dnia [...] października 2011 r. W uzasadnieniu wskazało w szczególności, że planowane przedsięwzięcie nie jest ujęte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), do mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. W konsekwencji, brak było podstaw prawnych do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, a skoro tak to wnioskodawca nie mógł załączyć do swojego wniosku decyzji środowiskowej, bo taka nie powinna była być w sprawie wydana. W ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. nie było podstaw do uznania, że decyzja Prezydenta W. z dnia [...] września 2011 r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 kpa. Również nie wynikało z akt, aby mogły zaistnieć inne przesłanki, o których mowa w art. 156 § 1 kpa dotyczące stwierdzenia nieważności decyzji.