Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 lutego 2015 r., sygn. IV SA/Gl 1019/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Rogowska-Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2015 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C., w wyniku rozpoznania odwołania D.K. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta L. z dnia [...] o odmowie przyznania wyżej wymienionej, specjalnego zasiłku opiekuńczego na matkę H.K.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że w przypadku skarżącej, nie został spełniony jeden z warunków otrzymania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, gdyż dochód na osobę w rodzinie wyniósł [...] zł, a ustawowe kryterium dochodowe to 623 zł. Podniósł, że okoliczność ta powoduje, iż skarżąca nie kwalifikuje się do przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu sprawowania opieki nad matką. Dodał, że specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki, w przeliczeniu na osobę, nie przekracza kwoty 623 zł (art. 16a ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych tekst jedn. Dz. U z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm., zwanej dalej również ustawą). Wskazał, że za dochód rodziny osoby wymagającej opieki uważa się dochód następujących członków rodziny: 1/ w przypadku gdy osoba wymagająca opieki jest pełnoletnia: a/ osoby wymagającej opieki, b/ małżonka osoby wymagającej opieki, c/ osoby, z którą osoba wymagająca opieki wychowuje wspólne dziecko, d/ pozostających na utrzymaniu osób, o których mowa w lit. a-c w wieku do ukończenia 25 roku życia, z tym że do członków rodziny nie zalicza się dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego, dziecka pozostającego w związku małżeńskim, a także pełnoletniego dziecka posiadającego własne dziecko (art. 16a ust. 4 pkt 2 ustawy). Następnie organ odwoławczy podniósł, że zgodnie z art. 3 pkt 2a cytowanej ustawy, dochód członka rodziny to przeciętny miesięczny dochód członka rodziny osiągnięty w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, z zastrzeżeniem art. 5 ust. 4-4b (uwzględnienie utraty lub uzyskania dochodu). Wskazał, że z powołanych przepisów wynika, iż ustalając prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego w przedmiotowej sprawie, organ I instancji uwzględnił dochód za [...] r. Wnioskująca D.K. w [...] r. osiągała dochód z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, który podlegał odliczeniu od dochodu z uwagi na wyrejestrowanie działalności gospodarczej z dniem [...]. Jedynym dochodem podlegającym uwzględnieniu przy rozpatrywaniu niniejszej sprawy, był zatem dochód jej matki - H.K. za [...] r. z tytułu renty inwalidzkiej. Organ I instancji przyjął, że dochód ten wyniósł [...] zł, a na osobę w rodzinie - [...] zł miesięcznie, czyli przekroczył kwotę ustawowego kryterium. Organ odwoławczy podniósł, że ustalając wysokość dochodu, uwzględniono, że H.K. w [...] r. osiągnęła dochód w wysokości [...] zł (dowód: zaświadczenie z Urzędu Skarbowego z dnia [...]). Dochód ten podlegał obniżeniu o należny podatek w kwocie [...] zł i o składki na ubezpieczenie zdrowotne w kwocie [...] zł (dowód: pismo ZUS z dnia [...]) i wyniósł [...] zł rocznie, a więc [...] zł miesięcznie i [...] zł na osobę w rodzinie. Wskazał, że organ I instancji odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia przyjmując wyżej wyliczony dochód i decyzja ta jest zgodna z prawem.