Wyrok WSA w Opolu z dnia 12 lutego 2015 r., sygn. II SA/Op 579/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia NSA Gerard Czech Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 lutego 2015 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Nysy z dnia 17 lipca 2013 r., nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Przedmiot skargi wniesionej przez J. M. stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 stycznia 2014 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję z dnia 17 lipca 2013 r., nr [...], wydaną przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, działającego z upoważnienia Burmistrza Nysy, o przyznaniu J. M. pomocy w formie zasiłku okresowego w wysokości 114,10 zł miesięcznie na okres od 1 lipca do 31 lipca 2013 r.

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

Wnioskiem z dnia 10 lipca 2013 r. J. M. zwróciła się do Burmistrza Nysy o przyznanie pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego. W uzasadnieniu wskazała, że jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, nie posiada środków do życia, na leczenie oraz na utrzymanie mieszkania.

W wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że na miesięczny dochód skarżącej składa się stypendium szkoleniowe w wysokości 232,26 zł oraz dodatek mieszkaniowy w kwocie 81,54 zł.

Decyzją z dnia 17 lipca 2013 r. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, działając z upoważnienia Burmistrza Nysy, przyznał J. M. pomoc w formie zasiłku okresowego w wysokości 114,10 zł miesięcznie na okres od 1 lipca do 31 lipca 2013 r. Jako podstawę prawną organ wskazał art. 2, art. 3, art. 8 ust. 1 i 3 oraz art. 38 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013, poz. 182, z późn. zm., dalej zwanej "ustawą"). W uzasadnieniu decyzji wyjaśnił, że dochód J. M. łącznie wynosi 313,80 zł, zaś stałe wydatki, jakie ponosi skarżąca to: czynsz - 51 zł, śmieci - 8 zł oraz energia - 26 zł. Kryterium dochodowe w przypadku wnioskodawczyni wynosi 542 zł. Organ opisał także szczegółowo kryteria, jakimi kierował się przy przydzielaniu pomocy i przedstawił analizę wydatków na środki pomocowe. Podał również, że Ośrodek otrzymał dotację celową na pokrycie wydatków na zasiłki okresowe na poziomie 50% różnicy między ustawowym kryterium dochodowym a dochodem świadczeniobiorcy. Natomiast na realizację zadań własnych w budżecie Gminy nie ma wystarczających środków finansowych, pozwalających na uzupełnienie kwoty wydatków na wypłaty zasiłków okresowych w wysokościach wyższych niż kwoty minimalne uzyskiwane z budżetu państwa. Przyznana wysokość zasiłku stanowi minimalną gwarantowaną wysokość w bieżącym roku.