Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2015 r., sygn. VII SA/Wa 2558/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), Sędzia WSA Maria Tarnowska, Protokolant spec. Agnieszka Wrzodak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania wznowieniowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz J. S. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez J. S. jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...].

Orzeczeniem tym organ, po rozpatrzeniu odwołania J. S. od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...], umarzającej postępowanie wznowieniowe, w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] zezwalają na budowę budynku mieszkalnego, jednorodzinnego, wolnostojącego oraz dwóch budynków jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej przy ul. [...], dz. nr ew. [...] obręb [...] w [...], utrzymał decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr jw. w mocy.

W uzasadnieniu tej decyzji Wojewoda [...] przedstawiając przebieg postępowania podał, iż decyzją z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] Prezydent [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego, jednorodzinnego, wolnostojącego oraz dwóch budynków jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej przy ul. [...], dz. nr ew. [...] obręb [...] w [...], dla inwestorów E. D., R. D., I. Ł., R. Ł., B. O. i J. O. Pismem z dnia [...] listopada 2006 r. J. S. wniósł o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją i uznanie za stronę. Organ I instancji postanowieniem z dnia [...] października 2009 r. nr [...] wznowił na powyższy wniosek postępowanie w ww. sprawie. I dalej, Prezydent [...] w decyzji z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] stwierdził, że decyzja nr [...] z dnia [...] maja 2006 r. zezwalająca na inwestycję, została wydana z naruszeniem prawa: strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu, i odstąpił od uchylenia tej decyzji z powodu okoliczności, o których mowa w art. 146 § 2 k.p.a., albowiem w wyniku wznowienia postępowania zapadłaby decyzja odpowiadająca w swojej istocie decyzji dotychczasowej. Wojewoda [...], w wyniku rozpatrzenia odwołania J. S. od tej decyzji, decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] uchylił decyzję organu I instancji z dnia [...] listopada 2012 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Następnie, postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] Prezydent [...] na podstawie art. 149 § 3 k.p.a. odmówił wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej ww. decyzją tego organu z dnia [...] maja 2006 r. Po rozpatrzeniu zażalenia J. S. wniesionego w terminie na to postanowienie, Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] września 2013 r. znak: [...] uchylił w całości ww. postanowienia Prezydenta [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi wskazując, iż postanowienie to o odmowie wznowienia postępowania, po uprzednim jego wznowieniu postanowieniem z dnia [...] października 2009 r., zostało wydane niezgodnie z art. 151 k.p.a. Organ I instancji, po ponownie przeprowadzonym postępowaniu wyjaśniającym, w przedmiocie wniosku J. S. o wznowienie postępowania, decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. orzekł o umorzeniu postępowania na podstawie art. 105 § 1 k.p.a..