Wyrok WSA w Łodzi z dnia 28 października 2015 r., sygn. II SA/Łd 853/14

Dnia 28 października 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Sędzia WSA Joanna Sekunda- Lenczewska Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2015 roku sprawy ze skargi T. W. i A. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz skarżących T. W. i A. W. solidarnie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] roku nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., po ponownym rozpatrzeniu odwołania T. W. i A. W. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. nr [...] z dnia [...] r. znak: [...], uchylił w całości zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie objęte skarżonym rozstrzygnięciem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z.

Jak wynika z akt sprawy, postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych polegających na budowie budynku gospodarczego przeznaczonego do składowania płodów rolnych oraz maszyn i narzędzi rolniczych realizowanego na terenie działki o nr ewid. 91/4, położonej w S. przy ul. A 6 w sposób istotnie odbiegający od projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją o pozwoleniu na budowę nr [...] z dnia 26 października 1995 r. wydaną przez Burmistrza Miasta-Gminy S. zostało wszczęte wnioskiem T. i A. W. z dnia 11 lutego 2002 r.

Dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. decyzją nr [...] umorzył prowadzone postępowanie. Od decyzji tej T. i A. W. złożyli odwołanie. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. decyzją z dnia [...]r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 2 grudnia 2005 r. sygn. akt II SA/Łd 562/05 uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [...]r. nr [...]. W uzasadnieniu wskazano, że skoro postępowanie w sprawie wszczęte zostało na skutek wniosku z lutego 2002 r., a więc przed istotną nowelizacją przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, wprowadzoną ustawą z dnia 21 marca 2003 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw, to stosownie do treści art. 7 ust. 1 tejże ustawy w przedmiotowej sprawie mają zastosowanie przepisy dotychczasowe, czyli w brzmieniu obowiązującym sprzed nowelizacji. Wskazano również, że w przedmiotowej sprawie okolicznością niesporną jest, iż M. P. legitymuje się decyzją o pozwoleniu na budowę, a postępowanie w sprawie jest prowadzone jedynie ze względu na odstępstwa od tego pozwolenia. W ocenie Sądu organ nie przeprowadził w sposób właściwy postępowania wyjaśniającego, które pozwoliłoby na ustalenia, czy i jakiego rodzaju prace budowlane prowadzone były w przedmiotowym obiekcie po wydaniu decyzji z dnia [...]r. przez Kierownika Urzędu Rejonowego pozwalającej na wznowienie robót budowlanych, które zostały wstrzymane postanowieniem z dnia [...]r. Po dokonaniu tych ustaleń do oceny organu będzie należało rozpatrzenie wniosku skarżących przy zastosowaniu unormowań z art. 50 ust.1 pkt 3 i art. 51 Prawa budowlanego w brzmieniu obowiązującymi sprzed wskazanej wyżej nowelizacji.