Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 października 2015 r., sygn. VII SA/Wa 2989/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant spec. Katarzyna Ławnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2015 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] października 2014 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w postępowaniu I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; II. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz Stowarzyszenia "[...]" kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem nr [...] z dnia [...] lutego 2014 r. [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w W. postanowił:

1) wszcząć z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wpisu do rejestru zabytków nieruchomych budynku mieszkalnego położonego we W. przy ul. P.,

2) odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia Monitoring Zabytków do udziału w w/w postępowaniu.

Organ wskazał, że w/w Stowarzyszenie wystąpiło [...] grudnia 2013 r. z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie wpisania do rejestru zabytków nieruchomych budynku mieszkalnego położonego w W. przy ul. K. P. oraz uznanie Stowarzyszenia jako strony w postępowaniu administracyjnym.

Rozpatrując wniosek Stowarzyszenia w przedmiotowej sprawie organ konserwatorski, zgodnie z art. 31 kpa, w pierwszej kolejności ustalił, czy istnieje interes społeczny w tym, aby dana organizacja stałą się inicjatorem wszczęcia postępowania o wpis do rejestru budynku w W. przy ul. K. P. oraz czy jest to uzasadnione jej celami statutowymi. Przesłanki powyższe muszą być spełnione łącznie. W aktach sprawy znajduje się statut Stowarzyszenia "[...]", z którego wynika, że wystąpienie z ww. wnioskiem mieści się w zakresie statutowego działania Stowarzyszenia określonego w Regulaminie Stowarzyszenia "[...]", ponieważ zgodnie z pkt 9 litera c ww. regulaminu Celem Stowarzyszenia są: działania na rzecz szeroko pojętej ochrony dziedzictwa kulturowego oraz szeroko pojętej kultury. Odnośnie pierwszej ze wskazanych wyżej przesłanek organ stwierdził, że przedmiotowy budynek usytuowany jest na terenie historycznego układu urbanistycznego Przedmieścia O. i powstał przed 1945 r., a zatem istnieje cel statutowy we wszczęciu postępowania aby zostało przeprowadzone ustalenie czy ww. obiekt posiada wartości kwalifikujące go do objęcia ścisłą ochroną prawną.