Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 26 listopada 2015 r., sygn. II SA/Go 618/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Skowrońska-Pastuszko (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alina Rzepecka Sędzia WSA Jacek Niedzielski Protokolant Asystent sędziego Marta Świetlik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Firmy F spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2013 oddala skargę.

Uzasadnienie

Dnia [...] maja 2013 r. Firma F1 spółka z o.o. (zwana również Spółka lub skarżąca), złożyła do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) wniosek o przyznanie płatności na rok 2013, m.in. w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. We wniosku zadeklarowano działki rolne o łącznej powierzchni 218,71 ha zarówno do jednolitej płatności obszarowej (płatności JPO), jak i do uzupełniającej płatności podstawowej (płatności UPO).

W związku z wystąpieniem Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z informacją o maksymalnym kwalifikowanym obszarze (PEG) dla działek ew. nr [...] oraz nr [...], położonych w [...][...] lipca 2013 r. J.F. - jako reprezentujący Spółkę - zgłosił zmianę do wniosku dotyczącą pomniejszenia obszaru deklarowanego do płatności na działkach rolnych B/B1 oraz D/D1, w wyniku czego łączna powierzchnia działek rolnych zadeklarowanych do płatności JPO wyniosła 217,88 ha a płatności UPO 201,07 ha.

Z kolei Dyrektor Oddziału Agencji Nieruchomości Rolnych (ANR) poinformował pismem z [...] czerwca 2013 r., że wymienione we wniosku działki rolne do dnia [...] kwietnia 2013 r. dzierżawił J.F. a od [...] kwietnia 2013 r. użytkuje on je bezumownie.

Wezwana do przedstawienia dokumentów niezbędnych do ustalenia posiadacza działek zadeklarowanych do płatności na rok 2013, Spółka 14 marca 2014 r. przedstawiła umowę dzierżawy gruntów rolnych z dnia [...] kwietnia 2013 r. zawartą pomiędzy J.F. a Firmą F1 sp. z o.o. Przedstawiła ponadto mającą tę samą datę umowę o współpracy pomiędzy nią a Firmą F J.F. oraz umowę z dnia [...] lipca 2013 r. dotyczącą usług w zakresie kombajnowania i umowę z dnia [...] sierpnia 2013 r. dotyczącą usług w zakresie zabiegów agrotechnicznych - zawarte pomiędzy tymi samymi podmiotami. W trakcie rozpatrywania wniosku o przyznanie płatności nastąpiła zmiana siedziby Spółki z [...] na [...], w związku z czym właściwym organem do rozpatrzenia wniosku stał się Kierownik Biura Powiatowego ARiMR.