Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 listopada 2015 r., sygn. IV SA/Wa 799/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka (spr.), sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, sędzia WSA Anna Sękowska, Protokolant ref. staż. Aleksandra Larkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2015 r. sprawy ze skargi P. S.A. w [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska decyzją nr [...], z dnia [...] stycznia 2015 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 156 § 1 pkt 4 i art. 157 § 1 k.p.a. utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] grudnia 2014 r. znak: [...] stwierdzającą nieważność decyzji Starosty T. z dnia [...] marca 2007 r., znak: [...] w części dotyczącej działek ewid. Nr [...], [...], [...] i [...] położonych w T. przy ul. [...], obręb [...] S..

Decyzja ta została wydana w następującym stanie sprawy:

Starosta T., działając na podstawie art. 106 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, decyzją z [...] marca 2007 r., znak: [...] uzgodnił przedsiębiorstwu P. S.A. Zakład Taboru w K. zakres, sposób i termin rekultywacji środowiska gruntowo-wodnego zanieczyszczonego substancjami ropopochodnymi, na terenie stacji paliw P. S.A. w T. przy ul. [...], o pow. 7 000 m². Przedmiotowy teren stanowią działki o numerach [...], [...], [...], [...] i [...].

P. S.A. pismem z 17 grudnia 2013 r. wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty T. z dnia [...] marca 2007 r. Do wniosku dołączono pismo Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w K. z dnia [...] lipca 2013 r., znak: [...] skierowane do Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w K., Delegatura w C. Pismo wystosowane zostało w związku ze zgłoszeniem przez P. S.A. z siedzibą w W. wystąpienia szkody w środowisku na terenie przedmiotowych działek (zanieczyszczenie powierzchni ziemi benzyną i olejem napędowym) z prośbą o przekazanie przez inspekcję wszelkich informacji i dokumentacji pozwalających jednoznacznie ustalić datę powstania szkody. W odpowiedzi udzielonej pismem z dnia 21 listopada 2013 r., znak: [...] przekazano Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w K. Raport z badań nr [...] z dnia [...] maja 1997 r. wraz z "Oceną gleby pobranej na terenie [...] Ośrodka Badań i Kontroli Środowiska". Na podstawie badań gleby przeprowadzonych dla trzech próbek pobranych w dniu 29 kwietnia 1997 r. z terenu [...], a zaprezentowanych w Raporcie, stwierdzono występowanie w próbkach zawartości ropopochodnych w ilościach: 29 000, 48 500 i 47 700 mg/kg. Natomiast w "Ocenie gleby (..,)" dołączonej do Raportu podsumowano, że gleba jest silnie zanieczyszczona substancjami ropopochodnymi. W ocenie WIOŚ zanieczyszczenie to nie powinno przekraczać 3000 mg/kg gleby. W związku z tym stwierdzono, że uzyskane wyniki przekraczają wartość dopuszczalną od 10cio - do 16tokrotnie.