Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 grudnia 2015 r., sygn. IV SA/Gl 102/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Renata Siudyka Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi N.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] nr [...]. .

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta P., działając na podstawie art. 20 ust. 3, art. 4, art. 5, art. 6, art. 9, art. 12a, art. 14, art. 24 i art. 26 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1456 ze zm.), Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2013 r. poz. 3), Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokość świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 959) oraz art. 104 i 108 KPA, przyznał N.S., na okres od 1 listopada 2014 r. do 31 października 2015 r., zasiłek rodzinny na dziecko J.S. w kwocie 106,00 zł miesięcznie i dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2015/2016 w kwocie 100,00 zł jednorazowo, zasiłek rodzinny na dziecko Z.S. w kwocie 77,00 zł miesięcznie, zasiłek rodzinny na dziecko A.S. w kwocie 77,00 zł miesięcznie i dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej w kwocie 80,00 zł miesięcznie jak również zasiłek rodzinny na dziecko M.S. w kwocie 77,00 zł miesięcznie i dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej w kwocie 80,00 zł miesięcznie oraz odmówił przyznania dodatku z tytułu urodzenia dziecka w wysokości 1000,00 zł jednorazowo. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji przywołał w szczególności treść art. 9 ust. 1, 3 i 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych, z którego wynika, że dodatek z tytuły urodzenia dziecka przysługuje matce lub ojcu albo opiekunowi prawnemu dziecka, jednorazowo w wysokości 1000,00 zł. Jednakże dodatek ten przysługuje, jeżeli kobieta pozostawała pod opieką medyczną nie później niż od 10 tygodnia ciąży do porodu. Powołując się na powyższy przepis i w oparciu o zaświadczenie lekarskie z dnia 24 października 2014 r. organ stwierdził, że nie zostały spełnione ustawowe przesłanki do przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka albowiem N.S. pozostawała pod opieką medyczną dopiero od 12 tygodnia ciąży. Jednocześnie organ wyjaśnił, że decyzja w sprawie przyznania dodatku do zasiłku z tytułu urodzenia dziecka nie jest wydawana w ramach uznania organu administracji publicznej, który mógłby ocenić, czy z uwagi na trudną sytuację strony lub inne przeszkody świadczenie to może być przyznane. Tym samym przepisy uzależniają przyznanie tego świadczenia od spełnienia określonych warunków, a niewystąpienie któregokolwiek z nich powoduje, że dodatek nie może być przyznany.