Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Rz 619/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ NSA Małgorzata Wolska Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Podaniem z dnia 11 września 2014 r. J. C. zwrócił się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej [...] o przyznanie zasiłku dla opiekuna z tytułu sprawowanej opieki nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką W. C.

Decyzją z dnia [...] października 2014 r. nr [...], Wójt odmówił wnioskodawcy przyznania żądanego świadczenia z uwagi na to, że podlega on ubezpieczeniu społecznemu rolników i jako rolnik nie jest osobą uprawnioną w rozumieniu ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłku dla opiekuna (Dz. U. poz. 567) do przyznania mu zasiłku dla opiekuna, gdyż według złożonego oświadczenia nie zaprzestał prowadzenia gospodarstwa rolnego

W odwołaniu od powyższej decyzji J. C. zarzucił organowi błędne ustalenie stanu faktycznego oraz błędną wykładnię odnośnych przepisów ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. W posiadanym gospodarstwie rolnym wytwarza artykuły żywnościowe wyłącznie na własne potrzeby w zakresie niezbędnym do utrzymania siebie i matki.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] uchyliło zaskarżoną decyzją w całości i orzekając co do istoty przyznało J. C. zasiłek dla opiekuna od dnia 1 lipca 2013 r. na czas nieokreślony w kwocie 520 zł miesięcznie, a także odsetki ustawowe w kwocie 279,47 zł naliczone na dzień 15 maja 2014 r.

W ocenie organu odwoławczego, J. C. spełnia warunki określone w art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. do przyznania mu zasiłku dla opiekuna, gdyż poprzednio pobierał świadczenie pielęgnacyjne, a decyzja z dnia [...] lipca 2011 r. przyznająca mu to świadczenie wygasła z mocy prawa z dniem 30 czerwca 2013 r. na mocy art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1548). Matka strony dalej legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności i syn sprawuje nad nią opiekę. Nie miało natomiast w ocenie Kolegium istotnego znaczenia w sprawie ustalenie, czy J. C. jest rolnikiem, gdyż art. 2 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r., który związany jest wyłącznie z faktem wygaśnięcia decyzji oraz spełnieniem przez wnioskodawcę przesłanek do ustalenia świadczenia pielęgnacyjnego określonych w art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2012 r. Wobec tego konieczne stało się zreformowanie zaskarżonej decyzji.