Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 stycznia 2016 r., sygn. VI SA/Wa 1977/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Protokolant referent Piotr Niewiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie nadania tytułu rzeczoznawcy budowlanego oddala skargę w całości

Uzasadnienie

J. W. (dalej też jako "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...], która utrzymała w mocy swą wcześniejszą decyzję z dnia [...] marca 2015 roku nr [...] o odmowie nadania skarżącemu tytułu rzeczoznawcy budowlanego.

Podstawę prawną zaskarżonej decyzji stanowił art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zmianami) - dalej też jako "k.p.a." oraz art. 8b i art. 36 ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz. U. z 2014 r. poz. 1946).

Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, w oparciu o przedłożone przez skarżącego materiały uznała, że posiada on uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności konstrukcyjno — budowlanej i 10 letnią praktykę zawodową, ale nie wykazał znaczącego dorobku praktycznego niezbędnego do uzyskania tytułu rzeczoznawcy budowlanego, przez co nie spełnia warunków określonych w art. 8 b ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy z 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa.

Zdaniem organu, kandydat na rzeczoznawcę budowlanego oprócz uprawnień budowlanych bez ograniczeń i 10 lat praktyki w zakresie objętym rzeczoznawstwem powinien udokumentować dodatkowo znaczący dorobek praktyczny w tym zakresie. Ustawodawca celowo rozróżnił zwykłą praktykę zawodową od "znaczącego dorobku praktycznego", aby rzeczoznawca wyróżniał się osiągnięciami zawodowymi i umiejętnościami od osób, które przez 10 lat wykonują prace związane z posiadanymi uprawnieniami budowlanymi i nie mają takiego tytułu.