Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 25 lutego 2016 r., sygn. IV SA/Wr 617/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska, Sędziowie: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska (spr.), Sędzia NSA Julia Szczygielska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 lutego 2016 r. sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 6 marca 2015 r. M. J., dalej: (wnioskodawca, strona, skarżący) zwrócił się do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O. o dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym.

Pismem z dnia 17 marca 2015 r. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O. poinformował stronę, że "sprawa będzie rozpatrzona po otrzymaniu przez Powiat środków finansowych PFRON na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej na 2015 rok oraz dokonaniu przez Radę Powiatu podziału ww. środków."

Kolejnym pismem z dnia 22 kwietnia 2015 r., nr [...], Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O. poinformował stronę, że środki finansowe przeznaczone na dofinansowanie do uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym zostały rozdysponowane. Jednocześnie w piśmie wskazano, że aby ponownie ubiegać się o dofinansowanie, należy złożyć nowy wniosek w roku następnym.

W dniu 5 maja 2015 r., strona wniosła odwołanie od " decyzji w formie pisma nr [...] z dnia [...].04. 2015r." , podnosząc, że rozstrzygnięcie sprawy "nie powinno być dokonane w formie pisma poza wszelkimi wymogami formalnymi , lecz w drodze decyzji administracyjnej". Odwołujący wywodził , że zgodnie z przepisami k.p.a., rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie turnusów rehabilitacyjnych i ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, rozstrzygnięcie w sprawie odmowy dofinansowania turnusu rehabilitacyjnego powinno nastąpić w formie decyzji administracyjnej. Powołał się przy tym na pogląd wyrażony w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 maja 2012 r., sygn. akt II GPS 1/12. Zarzucił, że procedura przyznawania świadczeń przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w O. pozbawia go prawa do uzasadnienia decyzji oraz informacji o kryteriach, jakimi kierował się organ przy odmowie przyznania dofinansowania i możliwości zaskarżenia decyzji do drugiej instancji. Końcowo odwołujący wskazał, że jego odwołanie należy traktować alternatywnie, jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.