Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2016 r., sygn. VI SA/Wa 1971/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Marzena Milewska- Karczewska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jadwiga Rytych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Z. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia i ustalenia opłaty za zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz Z. J. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej SKO, organ odwoławczy) decyzją z dnia [...] maja 2015 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 127 § 2 w związku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267, ze zm. - dalej kpa), art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tj. Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 856 ze zm.) i art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm), po rozpatrzeniu odwołania Z. J. (dalej skarżący, strona skarżąca) od decyzji Prezydenta [...] (dalej Prezydent, organ I instancji) z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] zezwalającej na zajęcie pasa drogowego ulicy [...] na wysokości posesji nr [...] tj. trawnika o powierzchni 41,00 m² w celu utrzymania zieleni w terminie od 4 lipca 2012 r. do 31 lipca 2015 r., tj. 1123 dni i ustalającej opłatę w wysokości 1.381,29 zł utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wniosek z dnia [...] lipca 2012 r. Pan Z. J. wystąpił do Prezydenta [...] o zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ul. [...] tj. trawnika o pow. 41 m2 przy posesji nr [...] w celu zagospodarowania terenu zieleni i użytkowania na prawach wyłączności. We wniosku w miejscu planowanego zajęcia pasa drogowego od: wpisano "kreskę", zaś w miejscu do: wpisano "lipiec 2015". W związku z nieprecyzyjnym określeniem terminów, organ zwrócił się do skarżącego pismem z dnia [...] lipca 2012 r. z prośbą o dokładne podanie planowanego termin zajęcia pasa drogowego. Jednocześnie poinformowano, że w przypadku braku odpowiedzi w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma, w wydanym zezwoleniu jako planowany okres zajęcia pasa drogowego ul. [...] zostanie przyjęty termin od 4 lipca 2012 r. (dzień złożenia wniosku) do dnia 31 lipca 2015 r.