Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 8 czerwca 2016 r., sygn. II SA/Gd 180/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2016 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.

Uzasadnienie

K. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 stycznia 2016 r., nr [...]. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 9 września 2014 r., nr [...] o odmowie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na realizacji punktu skupu złomu i gospodarowania odpadami na działce nr [..] przy ul. P.

Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia 9 września 2014 r., nr [...] Prezydent Miasta po rozpoznaniu wniosku K. Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A., na podstawie art. 80 ust. 2 w związku z art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 ze zm.) odmówił ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na realizacji punktu skupu złomu i gospodarowania odpadami na działce nr [...] przy ul. P. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wyjaśnił, że działka nr [...] znajduje się na obszarze, dla którego obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części dzielnicy Oksywie w Gdyni, rejon ulic Dickmana, Muchowskiego i Kępa Oksywska, uchwalony uchwałą nr XXVIII/647/05 Rady Miasta Gdyni z dnia 23 lutego 2005 r. (Dz. Urz. Woj. Pom. z dnia 22 kwietnia 2005 r., nr 38, poz. 745). Zgodnie z art. 80 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie (...), organ właściwy wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony. Prezydent stwierdził, że lokalizacja planowanego przedsięwzięcia jest niezgodna z ustaleniami planu, bowiem działka nr [...] położona jest w strefie planistycznej oznaczonej symbolem 019 MN1,U - zabudowa jednorodzinna wolnostojąca, zabudowa usługowa. Część tej działki to tereny wyłączone z zabudowy - do zagospodarowania w formie zieleni przydomowej, rekreacyjnej, a zatem inwestycja polegająca na realizacji punktu skupu złomu i gospodarowania odpadami jest niezgodna z tym zapisem. Ponadto w obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wyklucza się lokalizacje lub działalność, których uciążliwość na granicy działki mogłaby powodować przekroczenie standardów jakości środowiska wymaganych dla zabudowy mieszkaniowej. Jak ustalił organ, działka znajduje się na obszarze zespołu ruralistycznego dawnej wsi O. wpisanego do rejestru zabytków województwa [...] pod nr [...] decyzja z dnia 16 lipca 1987 r.