Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 czerwca 2016 r., sygn. IV SA/Gl 379/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant specjalista Agnieszka Rogowska - Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi M. J. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nadania statutu zakładowi komunalnemu oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r. nr [...], na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1515 ze zm., zwanej dalej w skrócie: u.s.g.), stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta J. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie nadania statutu [...] Zakładowi Komunalnemu w J., w części dotyczącej § 4 ust. 1 pkt 11 załącznika do uchwały, jako niezgodnej z art. 19 ust. 5 i art. 21 ust. 1 w zw. z art. 13b ust. 7 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 260 ze zm., zwana dalej w skrócie: u.d.p.). Organ nadzoru wskazał, że zgodnie z § 1 i § 4 ust. 2 załącznika do uchwały, [...] Zakład Komunalny w J. jest jednostką budżetową, do której podstawowych zadań należy: zarządzanie targowiskami miejskimi, cmentarzami komunalnymi, schroniskiem dla bezdomnych zwierząt oraz utrzymanie zieleni miejskiej. Jednocześnie w § 4 ust. 1 pkt 11 załącznika do uchwały, jako przedmiot działalności [...] Zakładu Komunalnego zostało wpisane wykonywanie czynności technicznych związanych z obsługą strefy płatnego parkowania na rzecz zarządcy drogi, do których zaliczono:

- sprzedaż biletów parkingowych, kart abonamentowych kart parkingowych pojazdu o napędzie hybrydowym lub elektrycznym,

- przeprowadzenie kontroli prawidłowości wnoszenia opłat za postój,

- przygotowanie dokumentacji niezbędnej do windykacji należności z tytułu nieopłaconego postoju,

- techniczną obsługę parkomatów.