Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2016 r., sygn. VI SA/Wa 851/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi E. C. i S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę w całości

Uzasadnienie

VI SA/Wa 851/16

UZASADNIENIE

Zaskarżoną w tej sprawie do Sądu decyzją z [...] lutego 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. (dalej SKO, organ odwoławczy), działając na podstawie przepisów art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 1 i 2 ustawy z 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1659 ze zm.) w zw. z art. 40 ust. 12 pkt 1, ust. 6 i ust. 13 ustawy z 21 marca 1985 r.

o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460 ze zm., dalej udp), po rozpoznaniu odwołania E. C. i S. B., wspólników spółki cywilnej U. z siedzibą w W. (dalej skarżące), od decyzji Prezydenta Miasta P. (dalej organ I instancji) z [...] grudnia 2015 r., wymierzającej skarżącym karę pieniężną w wysokości 28.224,00 zł za zajęcie pasa drogowego ulicy K. (droga kategorii wojewódzkiej) w P. (na wysokości budynku K. 6) bez zezwolenia zarządcy drogi przez umieszczenie jednostronnej reklamy o treści "[...]", o powierzchni 9,2 m2 oraz dwustronnej reklamy w postaci krzyża aptecznego, o powierzchni 2,0 m2 w okresie od dnia [...] czerwca do dnia [...] września 2015 r., tj. za 84 dni, utrzymało tę (pierwszoinstancyjną) decyzję w mocy. Jako podstawę prawną tej decyzji organ I instancji wskazał - oprócz wzmiankowanych już wyżej przepisów art. 40 ust. 6, ust. 12 pkt 1 i ust. 13 udp (oraz art. 104 kpa) - uchwałę Nr 465/XXIII/04 Rady Miasta Płocka. z 30 marca 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego na terenie miasta P. (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego nr 100, poz. 2457 z 29 kwietnia 2004 r.), zmienianą następnie kolejnymi uchwałami tego organu - ostatnio uchwałą Nr 453/XXVII/2012